目前還沒有哪一種資源比石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更大，比石油更有可能引起國(guó)家之間的沖突；也沒有哪一種資源能像石油一樣，會(huì)對(duì)全球地緣政治造成較大影響。世界石油的消費(fèi)區(qū)域構(gòu)成與資源區(qū)域構(gòu)成的嚴(yán)重錯(cuò)位和失衡，使全球圍繞油氣資源的爭(zhēng)奪從未停息過。

一、全球能源格局悄然改變

全球石油工業(yè)歷經(jīng)近150年的發(fā)展，到20世紀(jì)末形成了以歐佩克等為主的世界石油儲(chǔ)產(chǎn)區(qū)域格局和以北美、亞太、西歐為主的世界石油消費(fèi)區(qū)域格局。

然而，這種情況即將結(jié)束。因?yàn)殡S著技術(shù)的不斷進(jìn)步，全球能源結(jié)構(gòu)以及各國(guó)在全球能源中的地位發(fā)生了重大改變：全球油氣生產(chǎn)重心西移，消費(fèi)重心東移；原油定價(jià)權(quán)正從歐佩克手中滑落，國(guó)際天然氣貿(mào)易規(guī)則也已發(fā)生重要變化……

頁(yè)巖革命使美國(guó)成為全球最大的石油和天然氣綜合生產(chǎn)國(guó)。自20世紀(jì)70年代經(jīng)歷了數(shù)十年的產(chǎn)量下降后，當(dāng)前美國(guó)的石油產(chǎn)量大幅提升。美國(guó)正在擺脫對(duì)進(jìn)口石油的依賴，從而也減少對(duì)原有中東供應(yīng)路線的保護(hù)。這也讓全球能源格局發(fā)生了顛覆性變化。全球石油生產(chǎn)行業(yè)中出現(xiàn)沙特阿拉伯、俄羅斯和美國(guó)三足鼎立的格局。

伴隨著美國(guó)頁(yè)巖氣、加拿大油砂和巴西深海石油的開采，一條新的能源軸線已在西半球悄然崛起，并可能在未來幾十年改變?nèi)蚰茉捶植及鎴D。

二、美國(guó)悄然修改了原油出口管制

2016年，美國(guó)修改《綜合撥款法案》，放松了對(duì)原油的出口管制。作為重要的戰(zhàn)略資源，美國(guó)對(duì)原油出口始終執(zhí)行較為嚴(yán)格的出口管制措施。而出口管制又被看作是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最后屏障。2016年，美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局刪除了《美國(guó)出口管理?xiàng)l例》中關(guān)于原油的短期供應(yīng)許可要求，取消了對(duì)美國(guó)原油出口長(zhǎng)期法定限制，原油出口商可以享受與石化產(chǎn)品出口的同等待遇。盡管仍受《美國(guó)出口管理?xiàng)l例》管轄，但管制條件大為放松。這也說明，美國(guó)的原油出口戰(zhàn)略發(fā)生了根本性的改變。這種戰(zhàn)略性改變是基于長(zhǎng)期的考量，是美國(guó)基于全球能源格局已經(jīng)出現(xiàn)了較為明確的變化趨勢(shì)而作出的重大調(diào)整。

三、以中國(guó)、印度為代表的亞洲國(guó)家將成為全球油氣消費(fèi)中心

在全球油氣生產(chǎn)重心西移的同時(shí)，消費(fèi)中心則東移。以中國(guó)、印度為代表的亞洲國(guó)家的油氣消費(fèi)正快速增長(zhǎng)，在全球消費(fèi)總量中的占比正持續(xù)擴(kuò)大。

中國(guó)正在試圖從能源密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)是全球最大的化石燃料進(jìn)口國(guó)，但對(duì)于霧霾以及過度依賴進(jìn)口石油的擔(dān)憂使中國(guó)愿意發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源。中國(guó)正以自己的方式進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。

近年來，印度政府的經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了印度石油消費(fèi)的較快增長(zhǎng)。2015年，印度石油消費(fèi)量超越日本，成為世界第三大石油消費(fèi)國(guó)。印度天然氣消費(fèi)也逐步增長(zhǎng)。

上述的能源轉(zhuǎn)型大部分都是基于技術(shù)發(fā)展，從而引發(fā)了全球爭(zhēng)奪最先進(jìn)技術(shù)的競(jìng)賽。正如麻省理工學(xué)院的弗朗西斯·奧沙利文所說：“我們正從一個(gè)能源價(jià)值根植于資源之中的世界進(jìn)入一個(gè)技術(shù)就是資源的世界。”

四、美國(guó)希望成為全球能源的主宰

自1973年阿拉伯石油禁運(yùn)以來，每一任美國(guó)總統(tǒng)都將美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴性視為政治上的弱點(diǎn)。1980年宣布的卡特主義政策，其主張美國(guó)有權(quán)使用武力來保護(hù)其在中東的戰(zhàn)略利益，目的就是確保石油的穩(wěn)定供應(yīng)。

在過去10年里，美國(guó)頁(yè)巖革命的爆發(fā)改變了世界油氣工業(yè)的版圖，打破了國(guó)際油氣貿(mào)易的原有格局。全球天然氣生產(chǎn)格局也發(fā)生了相似變化。美國(guó)天然氣出口正發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，攪動(dòng)著國(guó)際天然氣貿(mào)易格局。使俄羅斯、卡塔爾等傳統(tǒng)天然氣出口大國(guó)承受更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

特朗普政府背后的力量是石油、軍火等集團(tuán)。因此自特朗普上臺(tái)后也必定要為這些集團(tuán)謀取利益。為了謀取利益，特朗普不斷采取行動(dòng)，為美國(guó)油氣資源打入全球市場(chǎng)鋪路。這些行動(dòng)無非圍繞兩個(gè)主題進(jìn)行：（1）讓現(xiàn)有油氣市場(chǎng)中的部分國(guó)家讓位（如果不讓位，憑空又多出一個(gè)供應(yīng)國(guó)，供應(yīng)量加大，油價(jià)可能會(huì)下跌），同時(shí)抬高油價(jià)；（2）讓全球主要能源進(jìn)口國(guó)盡可能多買美國(guó)的油氣。

之前也曾經(jīng)提過，只有在全球石油價(jià)格高企，且美國(guó)油氣資源儲(chǔ)備和開采技術(shù)一直保持領(lǐng)先的情況下，美國(guó)才可能成為全球油氣凈出口國(guó)；反之，則將成為油氣凈進(jìn)口國(guó)。目前，美國(guó)產(chǎn)油區(qū)儲(chǔ)備量不斷上調(diào)，剩下的就是國(guó)際油價(jià)和技術(shù)（主要是成本）的影響。2014年油價(jià)的突然崩盤，使美國(guó)頁(yè)巖油商虧損無比慘重，產(chǎn)量也出現(xiàn)下降。但由于勘探開發(fā)效率的提升和作業(yè)成本的下降，美國(guó)主要頁(yè)巖油盆地的井口成本從2014年的 60美元/桶～80美元/桶降至40美元/桶以下，年均降幅達(dá)到22%。因此，如果美國(guó)希望進(jìn)入全球能源供應(yīng)大國(guó)的行列，國(guó)際油價(jià)起碼需要在40美元/桶以上，而且越高越能刺激本國(guó)生產(chǎn)商加大生產(chǎn)，然后帶動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步促使成本不斷下降。

根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，2017年，全球石油產(chǎn)量排行榜前十名分別為：美國(guó)、沙特阿拉伯、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、伊朗、伊拉克、阿聯(lián)酋、巴西和科威特。沙特阿拉伯目前與美國(guó)走得很近，阿聯(lián)酋也親美；加拿大與美國(guó)更是“老鐵”；中國(guó)主要是消費(fèi)國(guó)；伊拉克、科威特已經(jīng)是過去時(shí)。美國(guó)現(xiàn)在油氣上的最主要對(duì)手就是俄羅斯。

因此，美國(guó)先是將俄羅斯（還有中國(guó)）看作是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，然后打壓俄羅斯經(jīng)濟(jì)，動(dòng)用一切可用的制裁手段……接著又去打壓俄羅斯“罩著”的小弟敘利亞，現(xiàn)在又輪到了伊朗。

全球主要能源進(jìn)口國(guó)主要是以中國(guó)和印度為代表的亞洲國(guó)家。中國(guó)雖是全球能源進(jìn)口大國(guó)，但自美國(guó)的進(jìn)口份額并不多。所以美國(guó)也有些急眼。于是，美國(guó)開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行各類調(diào)查、發(fā)布各種中國(guó)威脅論、制裁中國(guó)企業(yè)，甚至不惜挑起貿(mào)易戰(zhàn)……美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)甚至明目張膽地表示：“要想讓特朗普總統(tǒng)高興，最簡(jiǎn)單的辦法就是購(gòu)買更多的美國(guó)天然氣……”

五、伊朗是美國(guó)稱霸全球能源市場(chǎng)的一步險(xiǎn)棋

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日下午2時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式宣布，美國(guó)退出伊核協(xié)議，并將對(duì)伊朗實(shí)施最高級(jí)別的制裁。

2015年7月，《聯(lián)合整體行動(dòng)規(guī)劃》（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA）實(shí)施后，伊朗原油出口量上升，天然氣資源的開發(fā)繼續(xù)進(jìn)行并且加速。2016年底，經(jīng)伊朗議會(huì)批準(zhǔn)，伊朗政府實(shí)施了稱為伊朗（或綜合）石油合同（IPC）的新石油合同模式。這一新框架的主要目的是吸引外國(guó)投資，并用技術(shù)來刺激上游石油和天然氣項(xiàng)目的發(fā)展。

迄今為止，IPC只有兩份最終合同。第一個(gè)是與法國(guó)道達(dá)爾公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）于2017年7月簽署的開發(fā)南帕爾斯油田第11期的協(xié)議。該開發(fā)不會(huì)生產(chǎn)任何原油，但預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生大約8萬桶/日的凝析油。最近，俄羅斯國(guó)家控制的 Zarubezhneft在IPC下簽署了石油開發(fā)合同。據(jù)報(bào)道，俄羅斯石油公司、盧克石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)公司和塔特弗石油公司都在考慮與伊朗達(dá)成上游協(xié)議。最新協(xié)議于2018年3月中旬在Zarubezhneft、NIOC和Dana Energy之間簽署，旨在開發(fā)伊拉克附近的西部Paydar和Abadan陸上油田。這份為期10年的合同要求提高采收率，并將產(chǎn)量增加至48000桶/日。

2017年，伊朗原油和凝析油的最大買家是中國(guó)、印度、土耳其和韓國(guó)。其中，中國(guó)和印度約占伊朗出口總量的43%，而土耳其和韓國(guó)自伊朗的進(jìn)口量也相當(dāng)可觀。在執(zhí)行JCPOA后，伊朗在2016年恢復(fù)對(duì)歐洲的原油出口。2011和2012年制裁之前，歐洲煉油廠一直在購(gòu)買和加工伊朗原油，但他們?cè)?/font>2012年初停止了進(jìn)口。2016和2017年，一些歐洲國(guó)家恢復(fù)了對(duì)伊朗石油的采購(gòu)，包括克羅地亞、法國(guó)、希臘、意大利、馬耳他、荷蘭、波蘭和西班牙。