9月24日，歐盟外交事務負責人Federica Mogherini表示，歐盟將建立一個SPV體系，歐洲企業藉此將可繞開由美國主導的SWIFT支付系統，“合法的”與伊朗進行商業往來。這一SPV也將向中國及俄羅斯等國開放。這一計劃意味著，歐盟成員國將會建立一個法律實體，用來“合法的”與伊朗進行金融交易，從而讓歐洲的企業可以繼續與伊朗貿易往來。有評論認為，這不僅威脅到美元的儲備地位，美國主導的金融體系也將迎來真正挑戰。2018年5月，美國總統特朗普宣布退出伊朗核協議，將對伊朗重啟制裁。特朗普稱，美國將尋求對伊朗采取“最高級別”的經濟制裁，任何幫助伊朗獲得核武器的國家都將面臨制裁。2018年8月初，美國對伊朗的金融制裁正式生效。11月4日，美國又將開始對伊朗石油行業進行制裁，屆時其他國家若不停止進口伊朗原油，將面臨美國的二級制裁。這讓與伊朗有商業往來的公司陷入兩難，如果繼續與伊朗進行貿易往來，就意味著必須使用SWIFT支付系統，而美國的金融制裁，正是瞄準了這一環節，制裁生效后任何通過SWIFT進行的與伊朗的金融往來都變得“非法”。9月中旬，英國《金融時報》以及德國《商報》等媒體曾報道稱，歐盟在就啟動新的支付渠道進行談判，該渠道將使歐洲企業能夠繞開美國，繼續與伊朗進行貿易。彭博報道稱，這意味著歐盟終于找到了挑戰美元的合理借口，新SPV設立之后，美國主導的國際金融體系將迎來真正考驗。