9月26日，歐洲聯(lián)盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼表示，為促進與伊朗貿(mào)易而籌劃設(shè)立的“特殊目的機構(gòu)”可能11月以前到位。“特殊目的機構(gòu)”旨在讓歐盟繞過美國制裁，延續(xù)與伊朗的合法貿(mào)易活動。對于創(chuàng)建“特殊目的機構(gòu)”是否會沖擊美元的儲備貨幣地位時，莫蓋里尼指出，“特殊目的機構(gòu)”仍處于籌備初級階段，美元受影響“是可能的結(jié)果之一”。按照路透社的說法，歐洲外交人員先前介紹，“特殊目的機構(gòu)”相當(dāng)于創(chuàng)建一個以物易物系統(tǒng)，不通過貨幣和銀行交易實現(xiàn)歐洲貨物與伊朗原油的交換。伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國2015年7月達成伊朗核問題全面協(xié)議。2018年5月，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布退出伊核協(xié)議，并于8月重新啟動對伊朗金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車等一系列非能源領(lǐng)域制裁。且美國11月將重啟對伊朗能源業(yè)和石油交易、央行交易等領(lǐng)域制裁。