日前,代表WTO“中間立場(chǎng)”成員的貿(mào)易部長(zhǎng)們?cè)诩幽么笳匍_會(huì)議,希望為改革全球貿(mào)易體系制定更好的路線圖。WTO總干事阿澤維多及這些成員的部長(zhǎng)們?cè)阡滋A計(jì)劃發(fā)表一份聯(lián)合聲明,概述WTO改革進(jìn)程的下一步驟。涉及的議題包括:提高WTO監(jiān)督和透明度職能的效率和效力,維護(hù)爭(zhēng)端解決機(jī)制,制定21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則,以及下一步的改革。美國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易代表未被邀請(qǐng)參會(huì),因?yàn)闀?huì)議希望避開中美之間當(dāng)前緊張的貿(mào)易關(guān)系,制定一個(gè)能夠得到與會(huì)者支持的計(jì)劃。美國(guó)呼吁出臺(tái)改革方案,但尚未推進(jìn)自己的改革,而一些分析人士也不相信美國(guó)在真誠(chéng)地進(jìn)行談判,認(rèn)為美國(guó)特朗普政府更傾向于令WTO癱瘓,而非改革。
此外,關(guān)于上訴機(jī)構(gòu)大法官的任命也將于近日討論。目前,WTO常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)的7個(gè)席位中僅剩3個(gè)席位,另外2名成員的任期將在2019年12月到期,而WTO上訴程序需要3名上訴機(jī)構(gòu)大法官參與審理。歐盟于9月提出了一份關(guān)于WTO改革的概念文件。此外,部長(zhǎng)們還在會(huì)上對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭深感擔(dān)憂,表示有一個(gè)“共同的決心,即采取迅速和協(xié)調(diào)的行動(dòng)”,應(yīng)對(duì)助長(zhǎng)保護(hù)主義和“使整個(gè)多邊貿(mào)易體系面臨風(fēng)險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論,各國(guó)部長(zhǎng)面臨一個(gè)“嚴(yán)峻”程度已升至前所未有高度的挑戰(zhàn)。他們將嘗試讓WTO恢復(fù)先前的角色,以幫助化解全球最大兩個(gè)貿(mào)易國(guó)之間的爭(zhēng)端。與會(huì)者將嘗試對(duì)WTO進(jìn)行足夠的改革,在安撫特朗普的同時(shí),又不至于疏遠(yuǎn)中國(guó)。評(píng)論指出兩個(gè)方向,一是依據(jù)特朗普的要求對(duì)中國(guó)設(shè)置一些更嚴(yán)格的規(guī)則,以換取美國(guó)停止關(guān)稅懲罰,但中國(guó)自身的技術(shù)創(chuàng)新也需要海外投資并購(gòu)的便利協(xié)議;另一個(gè)方面,是WTO其他成員國(guó)可以通過組建一個(gè)新的、各國(guó)自愿服從的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),來設(shè)法維持這一機(jī)制的運(yùn)行。但這或不是一個(gè)令人滿意的解決方案。評(píng)論指出,現(xiàn)實(shí)地看,考慮到特朗普視中國(guó)為一個(gè)橫跨政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的全方位敵人,雙方矛盾似不易調(diào)和,在這種情況下,除了努力保持多邊機(jī)制繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)之外,其他國(guó)家目前幾乎無能為力。對(duì)中國(guó)而言,在相關(guān)國(guó)家為“協(xié)調(diào)一致”努力的時(shí)候,中國(guó)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī),要有積極性和建設(shè)性,與相關(guān)國(guó)家保持接觸,盡早推動(dòng)WTO改革的“中國(guó)方案”。在美國(guó)仍堅(jiān)持“雙邊協(xié)議”時(shí),爭(zhēng)取WTO多數(shù)成員的支持,也達(dá)到將美國(guó)處于“多邊協(xié)議”的框架之下的目的。