11月26日，歐盟、中國(guó)及其他10個(gè)WTO成員提交了一份提案，旨在修改有關(guān)上訴機(jī)構(gòu)規(guī)則，以解決近幾個(gè)月來(lái)美國(guó)就WTO上訴機(jī)構(gòu)不斷提出的批評(píng)。歐盟提交了兩項(xiàng)關(guān)于改革上訴機(jī)構(gòu)的提案，其中一項(xiàng)由中國(guó)及其他10個(gè)WTO成員支持，將解決即將離任的上訴機(jī)構(gòu)成員的過(guò)渡規(guī)則問(wèn)題，以及上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布裁決的90天期限，是否應(yīng)將地方規(guī)則視為事實(shí)問(wèn)題，上訴機(jī)構(gòu)過(guò)度關(guān)注的問(wèn)題以及是否應(yīng)將裁決視為先例等。歐盟的第二項(xiàng)提案僅獲得中國(guó)和印度的支持，將上訴機(jī)構(gòu)成員限制為單一的、具有更長(zhǎng)任期的，并要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席有權(quán)在離任成員任期到期前6個(gè)月內(nèi)開始啟動(dòng)新成員的遴選程序。2017年以來(lái)，美國(guó)一直阻擾新的上訴機(jī)構(gòu)成員的任命，只留下3名成員，也是履行上訴機(jī)構(gòu)程序所要求的最低限度。如果新的任命未能在2019年12月之前獲得批準(zhǔn)，屆時(shí)該機(jī)構(gòu)將無(wú)法正常履行工作程序。WTO的12個(gè)成員提交的提案將通過(guò)對(duì)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）的修正，解決美國(guó)在此前的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上提出的諸多批評(píng)和指責(zé)。美國(guó)表示，上訴機(jī)構(gòu)允許上訴機(jī)構(gòu)成員在條款到期后繼續(xù)處理上訴案件，侵犯了WTO成員的權(quán)益。美國(guó)認(rèn)為，DSU規(guī)定，此類決定應(yīng)交由WTO成員決定。歐盟的提案將對(duì)DSU的現(xiàn)行規(guī)則作出修訂，允許上訴機(jī)構(gòu)成員繼續(xù)處理其任期到期后的案件。對(duì)于美國(guó)嚴(yán)厲批評(píng)的上訴機(jī)構(gòu)不斷錯(cuò)過(guò)90天報(bào)告發(fā)布期限的情況，擬議的DSU修正案將為爭(zhēng)端案件的當(dāng)事方提供一些截止期限的寬大處理，以及上訴機(jī)構(gòu)避免錯(cuò)過(guò)最后期限的方法，如果當(dāng)事方不同意延長(zhǎng)期限，上訴機(jī)構(gòu)可以提出“具體程序或工作安排，并采取適當(dāng)?shù)慕M織措施，但不影響當(dāng)事方在本協(xié)定下的程序權(quán)利和義務(wù)”。美國(guó)駐WTO大使表示，歐盟、中國(guó)和印度支持的第二項(xiàng)提案不太可能獲得美國(guó)的支持，因?yàn)樗鼤?huì)增加上訴機(jī)構(gòu)的資源。