2018年12月1日，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在G20峰會(huì)期間進(jìn)行了舉世矚目的晚餐會(huì)晤，雙方達(dá)成了貿(mào)易“休戰(zhàn)”的重要共識(shí)，中美兩國(guó)的資本市場(chǎng)或許能夠暫時(shí)喘一口氣。但是“休戰(zhàn)”只是暫時(shí)的，談判和斗爭(zhēng)才是持久的。肇始于2018年的中美貿(mào)易摩擦將注定構(gòu)成中美關(guān)系史上最為漫長(zhǎng)的一輪經(jīng)濟(jì)外交紛爭(zhēng)。

2017年，中美兩國(guó)元首共進(jìn)行過3次會(huì)面，分別是2017年4月海湖莊園會(huì)晤、7月G20漢堡峰會(huì)碰面及11月的北京會(huì)晤；而此次布宜諾斯艾利斯的會(huì)晤則是2018年中美雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人惟一的一次面對(duì)面溝通，與2017年的情況形成了鮮明對(duì)比。兩國(guó)元首見面次數(shù)的減少一方面反映了2018年構(gòu)成中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至中美雙邊關(guān)系的“嚴(yán)冬”，另一方面也增加了兩國(guó)協(xié)商解決矛盾沖突的困難，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦所涉及的諸多結(jié)構(gòu)性問題恐怕不是技術(shù)層次的官員所能輕易解決的。因此，此次阿根廷G20峰會(huì)期間的習(xí)特會(huì)晤為緩解中美貿(mào)易糾紛提供了最后的機(jī)會(huì)窗口。

此次中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤最顯著的成果是，美方承諾此前對(duì)2000億美元的中國(guó)商品加征的關(guān)稅在2019年1月1日后仍將維持在10%，而不像此前宣布的提升至25%。此外，雙方還達(dá)成共識(shí)，不再互相征收新關(guān)稅，而且有可能通過談判取消此前已經(jīng)征收的所有關(guān)稅。這對(duì)緩解中美經(jīng)貿(mào)摩擦而言是一個(gè)積極、重大的進(jìn)展，為雙方經(jīng)貿(mào)談判贏得了時(shí)間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將重啟談判、加緊磋商；同時(shí)，這也向外界傳遞了積極信號(hào)，即中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并未陷入最后絕境，雙方仍有通過貿(mào)易談判緩解緊張局勢(shì)的一線生機(jī)。

不過，根據(jù)美國(guó)白宮發(fā)布的聲明，如果雙方在未來90天內(nèi)未能就某些重要問題達(dá)成協(xié)議，美方仍然會(huì)將10%的關(guān)稅提高到25%。因此，未來90天就顯得極為關(guān)鍵，而兩國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)究竟能否在規(guī)定期限內(nèi)通過談判達(dá)成全面“停戰(zhàn)”協(xié)議，仍然存在高度不確定性。從中方的角度上看，為了實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易戰(zhàn)的“臨時(shí)性休戰(zhàn)”，中國(guó)承諾從美國(guó)大量購(gòu)買農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)和其他產(chǎn)品以緩解貿(mào)易失衡，并同意就強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、網(wǎng)絡(luò)入侵和網(wǎng)絡(luò)盜竊、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革與美方展開談判，然而這些問題解決起來卻非一日之功，因此殊無樂觀的理由。

這一輪中美經(jīng)貿(mào)摩擦有著深刻的結(jié)構(gòu)性根源，從而具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，幾乎不可能畢其功于一役。2018年，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生了40年來的最大轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)接觸宣告終結(jié)，新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略正在快速成型之中。在新的戰(zhàn)略背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系被兩個(gè)核心問題困擾：一是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策乃至經(jīng)濟(jì)制度提出了系統(tǒng)性批評(píng)；二是兩國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，雙方都努力在人工智能、新材料和生物醫(yī)療等新興行業(yè)占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而這二者均與兩國(guó)核心的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，遠(yuǎn)不是一時(shí)半刻就能解決的。尤其是雙方的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)問題，一方面中國(guó)不可能放棄產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必然會(huì)都朝著全球價(jià)值鏈的上游繼續(xù)攀登；另一方面美國(guó)也不可能任中國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超，必然會(huì)想方設(shè)法地遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起以緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力。從這個(gè)意義上講，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾恐怕是難以調(diào)和的。任何希望通過一個(gè)全面的、綜合性的經(jīng)濟(jì)協(xié)議來解決中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有分歧，恐怕都相當(dāng)不現(xiàn)實(shí)；而另一部分人寄希望于美國(guó)政府的更迭來解決問題同樣也是不現(xiàn)實(shí)的。

當(dāng)然，存在矛盾并不意味著中美雙方必將陷入完全對(duì)抗的狀態(tài)。作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有高度互補(bǔ)性，在農(nóng)業(yè)、能源、金融、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域仍存在著巨大的合作潛力。而且中美兩國(guó)對(duì)于一個(gè)穩(wěn)定而開放的全球經(jīng)濟(jì)秩序仍然有著共同的利益訴求。因此，雖然未來的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不容樂觀，但如果兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠超越民族情緒，始終堅(jiān)持戰(zhàn)略理性，有效管控分歧，雙方依然能夠?qū)崿F(xiàn)在良性競(jìng)爭(zhēng)中的有效合作，確保中美經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦日益長(zhǎng)期化的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，這種準(zhǔn)備既包括物質(zhì)手段上的準(zhǔn)備，也包括國(guó)民心態(tài)上的準(zhǔn)備。而應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”的最佳方式絕不是走向封閉，而是努力推動(dòng)更高水平的開放，通過擴(kuò)大外國(guó)進(jìn)口、放寬金融準(zhǔn)入、完善投資環(huán)境，以增加中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于全世界的“磁力效應(yīng)”，從而真正成為新型全球化的引領(lǐng)者。如果說中美“貿(mào)易戰(zhàn)”在長(zhǎng)期內(nèi)可能會(huì)分出個(gè)輸贏，那么中國(guó)唯有以更加開放的方式，才有可能化解來自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力并且成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。

（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授  李巍）