3月12日，歐盟委員會公布《中歐戰略展望》，該展望提出了十項計劃，旨在與中國建立更加平衡的經濟關系，并呼吁歐盟各國領導人的支持。（1）歐盟將加強與中國的合作，履行聯合國三大支柱——人權、和平與安全、發展——的共同責任。（2）為更有效應對氣候變化，歐盟呼吁中國在2030年前實現碳排放峰值，實現《巴黎協定》目標；（3）歐盟將在《對伊聯合全面行動計劃》的積極合作基礎上，深化在和平與安全領域的接觸；（4）為保持穩固利益、經濟可持續發展和良好治理，歐盟將現有的雙邊協議和金融工具的更強勁，并與中方共同努力，遵循相同的原則通過歐盟戰略的實現連接歐洲和亞洲；（5）為實現更加平衡和互惠的經濟關系，歐盟呼吁中國履行現有的中歐共同承諾，其中包括世貿組織（WTO）改革，尤其是在補貼和強制技術轉讓方面進行改革，并在2020年之前就投資、地理標志以及未來幾周的航空安全達成雙邊協議；（6）為促進互惠互利，擴大在中國的采購機會，歐洲議會和理事會應在2019年底前通過《國際采購文書》；（7）為確保不僅考慮到價格，還考慮到高水平的勞動力和環境標準，歐盟委員會將在2019年年中發布《關于外國投標人和貨物進入歐盟采購市場的指導意見》，委員會將與成員國一起對當前框架的實施情況進行概述，以便在2019年底前發現差距；（8）為全面解決在其他國家的國有企業和國家融資扭曲效應，歐盟委員會將在2019年底前確定如何填補歐盟法律的現有空白；（9）為防止對關鍵數字基礎設施的潛在嚴重安全影響，需要歐盟對5G網絡的安全采取共同的做法；（10）為發現和提高對外國投資在關鍵資產、技術和基礎設施方面構成的安全風險的認識，成員國應確保迅速、全面和有效地執行《外國直接投資篩選條例》。

分析指出，這項計劃標志著歐盟對其最大貿易伙伴的立場發生轉變，將提交歐盟領導人于3月21～22日在布魯塞爾舉行的例行峰會上討論，中歐領導人會晤將于4月9日舉行。歐盟執委會副主席卡泰寧表示，歐盟規則限制了歐盟各國政府對歐洲企業的補貼規模，但不適用于在歐洲市場活動的外國企業，這一點應該改變。如果競爭公平、貿易和投資互惠，雙方關系將是有益的，但歐洲需要確保一個公平的競爭環境，保護其市場不受扭曲。路透社的文章稱，歐盟不希望在全球主要國家貿易分歧中“選邊站”，希望各方盡快同意改革世界貿易組織的規則，并在2020年之前與中國就投資規則達成協議，希望中國市場擴大開放。數據顯示，中國是歐盟最大的進口來源國，也是僅次于美國的第二大出口市場，雙邊單日貿易額超過10億美元。2017年，中國與歐盟的商品貿易順差為1777億歐元（約合2004億美元）。