中國的能源安全問題不僅體現(xiàn)在總量上，更體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。能源安全矛盾集中體現(xiàn)在石油安全問題或油氣安全問題上，也就是國內(nèi)油氣資源不能有效地支撐經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2018年中國石油進口量為4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%；天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。中國從1993年起，從一個石油凈出口國變成了凈進口國后，石油對外依存度持續(xù)上升。一旦國際石油供應(yīng)出現(xiàn)動蕩，將對中國社會安定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。中國能源安全主要體現(xiàn)在三個方面：首先是中國能源需求持續(xù)增長，能源安全結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二是進口通道集中度高，風險評估與安全保障力度不足。三是替代能源發(fā)展不足，體制機制障礙突出。目前化石能源占能源總消費的85%以上，如何保障國家能源安全同時兼顧低碳發(fā)展是一個兩難的選擇。