國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文研究員表示，“京津冀及周邊地區的生態大系統病了，病得還不輕。”需要以生態保護優先和提高發展質量為導向，對現有的工業產業和城鎮化格局予以優化，不要再侵占農田和生態空間新建各類工業園區。 常紀文說，春節以來，京津冀及周邊地區工業、交通和建筑施工行業排放的大氣污染物排放總量要低于平常。因為環境監測數據、道路通行數據、工業用電數據、社會用電數據、社會用氣數據、鋼鐵生產數據、化工生產數據可以說明一切。如果基于數據的各方面專業觀點都難以釋明京津冀及周邊地區重污染天氣產生的原因，那只能從系統的方法和歷史的角度去審視和診斷這一時期這一地區的問題。常紀文分析說，京津冀及周邊地區冬季的大氣污染問題既有生產和生活污染物排放物多的原因，也有自然凈化能力不足的原因，而且是這兩個因素長期累積形成的。自然凈化能力不足，既有季節原因導致的植被凈化能力下降，有自然地理條件局限導致的污染物難擴散，有大氣環流原因導致的空氣流動不足，還有缺水和生態保護不足造成的區域整體生態功能弱化。常紀文認為，需要制定京津冀及周邊地區在綠色發展中休養生息的區域戰略，采取全區域生態系統大修復的堅決措施。在這個背景下，需要反思京津冀及周邊地區到底可以容納多少城鎮化的人口，到底可以承載多少工業生產能力。