日本經(jīng)濟(jì)新聞日前獲悉了加強(qiáng)外國(guó)投資者對(duì)日本企業(yè)出資限制的外匯法修正案的詳細(xì)制度方案。修正案指定核能、鐵路和電力等12個(gè)行業(yè)作為安全保障層面地位重要的行業(yè)，要求外資取得這些行業(yè)1%以上的股份時(shí)，必須提前申報(bào)。有分析認(rèn)為對(duì)象涉及400～500家上市企業(yè)。滿足一定條件的金融機(jī)構(gòu)等無(wú)需提前申報(bào)。如何兼顧強(qiáng)化安全保障和吸引外資成為課題。日本的外匯法修正案在2019年11月臨時(shí)國(guó)會(huì)上獲得通過(guò)。考慮到中國(guó)，對(duì)外國(guó)投資者參與日本安保相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。此前規(guī)定外國(guó)投資者取得安全保障相關(guān)企業(yè)10%以上的股票時(shí)，必須提前申請(qǐng)，修正案將這一比例降低至1%以上。

此舉有著與先行強(qiáng)化外資限制的歐美統(tǒng)一步調(diào)的目的。日本政府通過(guò)政令省令確定對(duì)象行業(yè)等具體內(nèi)容，投資者非常關(guān)注其內(nèi)容是否會(huì)過(guò)度限制股票買(mǎi)賣(mài)，或者與企業(yè)管理改革的趨勢(shì)背道而馳。日本政府計(jì)劃最早于5月實(shí)施修正案。日本計(jì)劃通過(guò)正在討論的政令省令，將武器、飛機(jī)、太空、核能、電力、煤氣、通信、上水道、鐵路、石油、可轉(zhuǎn)用于軍事的通用品以及高度的網(wǎng)絡(luò)安全指定為特別重要的行業(yè)。預(yù)定在4月制成股票清單并公布。過(guò)去指定了關(guān)乎國(guó)家安全的4個(gè)領(lǐng)域，要求外資向相關(guān)企業(yè)出資時(shí)自行報(bào)告。修正案將提高法規(guī)的透明性，不過(guò)對(duì)象企業(yè)擴(kuò)大，僅被政府視為重要行業(yè)的企業(yè)就可能占到約3800家上市企業(yè)的1成以上。另一方面，對(duì)于滿足一定條件的外國(guó)投資者，將設(shè)置免于提前申報(bào)的制度。獲得海外相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并登記的外國(guó)證券、銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司派出董事或是提議出售業(yè)務(wù)，無(wú)需提前申報(bào)。對(duì)沖基金只要在美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）等機(jī)構(gòu)登記過(guò)，也無(wú)需提前申報(bào)。對(duì)于主權(quán)財(cái)富基金（SWF）和公共年金，日本政府將在審查是否存在安保層面的威脅后，單獨(dú)簽訂備忘錄并進(jìn)行認(rèn)證，免于提前申報(bào)。