7月14日,美國總統(tǒng)特朗普簽署了《香港自治法案》,該法案成為美國法律。法案授權(quán)美國行政當(dāng)局對(duì)中國某些人士和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行指定并實(shí)施包括禁止財(cái)產(chǎn)交易在內(nèi)的制裁措施。該法案第6條規(guī)定了對(duì)被指定的外國人士的制裁措施,包括非強(qiáng)制性制裁和強(qiáng)制性制裁:(1)在某外國人士被列入報(bào)告當(dāng)日或之后,美國總統(tǒng)可以對(duì)其實(shí)施制裁;(2)在某外國人士被列入報(bào)告后不遲于1年,美國總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施制裁。制裁措施包括:禁止財(cái)產(chǎn)交易;驅(qū)逐出境或撤銷簽證。法案第7條規(guī)定了對(duì)于被指定的外國金融機(jī)構(gòu)的制裁措施,包括初始制裁和擴(kuò)展制裁:(1)在某外國金融機(jī)構(gòu)被列入報(bào)告后不遲于1年,美國總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施10種制裁措施中的不少于5種;(2)在某外國金融機(jī)構(gòu)被列入報(bào)告后不遲于2年,美國總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施全部10種制裁措施。包括:(1)禁止美國金融機(jī)構(gòu)向該外國金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款或提供信用;(2)禁止該外國金融機(jī)構(gòu)被指定為或繼續(xù)指定為美國政府債券的一級(jí)經(jīng)銷商(primary dealer);(3)禁止該外國金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任美國政府的代理人或者擔(dān)任美國政府基金的儲(chǔ)存庫;(4)禁止美國擁有管轄權(quán)的、涉及該外國金融機(jī)構(gòu)的外匯交易;(5)禁止該外國金融機(jī)構(gòu)與任何其他金融機(jī)構(gòu)之間的信用轉(zhuǎn)讓或支付,只要該轉(zhuǎn)讓或支付受美國管轄且涉及該外國金融機(jī)構(gòu);(6)禁止財(cái)產(chǎn)交易,即依照可能制定的規(guī)定,禁止任何人士:(i)取得、持有、預(yù)提、使用、轉(zhuǎn)讓、提取、運(yùn)輸或出口任何受美國管轄且該外國金融機(jī)構(gòu)擁有利益的財(cái)產(chǎn);(ii)與該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行交易,或行使與該財(cái)產(chǎn)有關(guān)的任何權(quán)利、權(quán)力或特權(quán);或者(iii)開展涉及該財(cái)產(chǎn)的任何交易;(7)限制或禁止向該外國金融機(jī)構(gòu)直接或間接地出口、再出口或轉(zhuǎn)讓(境內(nèi))商品、軟件和技術(shù);(8)禁止任何美國人士投資或者購買該外國金融機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性數(shù)量的股權(quán)或債券;(9)將該外國金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員、負(fù)責(zé)人或控股股東驅(qū)逐出境,但美國負(fù)有國際義務(wù)(例如遵守與聯(lián)合國簽訂的總部協(xié)定)的除外;(10)對(duì)該外國金融機(jī)構(gòu)的主要行政官員或具有相似職能或職權(quán)的個(gè)人實(shí)施第(1)至(8)項(xiàng)制裁措施。該法案的有效性直至2047年7月1日,與香港“一國兩制”同期,且可以延長。