美國財政部12月16日表示，鑒于為了在貿易中處于有利地位而有意引導貨幣貶值，把對美貿易順差增大的越南和瑞士列為匯率操縱國。這一認定將為經濟制裁開辟道路，這是美國在2000年代以來首次將除中國之外的國家認定匯率操縱國。美國財政部要求被認定為匯率操縱國的國家推進雙邊磋商，如果問題未得到解決，將討論提高進口關稅等制裁措施。特朗普政權在2019年，時隔24年將中國列為匯率操縱國（2020年1月剔除），通過貿易戰加強了壓力。在1980年代至1990年代，韓國等曾被美國列為匯率操縱國。作為認定為匯率操縱國的條件，美國財政部列舉了（1）對美貿易順差；（2）經常項目盈余；（3）拋售本國貨幣干預匯率。越南和瑞士在3項條件上均符合。部分企業把對美國的出口基地從中國轉移至越南，結果越南的全年對美貿易順差達到580億美元，超過日本（570億美元）。美國貿易代表辦公室等對此加強了警惕。瑞士的對美貿易順差達到490億美元，數額巨大，同時賣出本國貨幣進行匯率干預的金額與國內生產總值（GDP）之比高達14%，顯得突出。日本并未拋售本國貨幣進行匯率干預，未被列為操縱國。不過，日本和中國的對美貿易順差巨大，繼續列入觀察名單。該名單中還有德國、韓國和意大利等10個國家與地區。