據了解情況的消息人士稱，圍繞美國財政部擬發布實施指引、以澄清近期禁止美國投資者購買部分中資企業股票的行政令一事，特朗普政府內部發生激烈爭論。兩位消息人士表示，國務院與國防部反對財政部在“常見問答”板塊中闡述的一些內容。財政部準備在其中對白宮11月這份行政令中不易理解的部分進行解釋。該行政令已在華爾街引發焦慮情緒。該項行政令規定自2021年11月開始，美國投資者不得買入被美國國防部認定由中國軍方所有或控制的中資企業股票。目前為止，美國國防部已增列35家企業至黑名單，其中包括石油巨擘中海油和中國第一大芯片制造商中芯國際。這份名單是根據1999年一項法律的權限制定，但美國國防部一直到今年才予以配合。指數提供商已開始將黑名單上的一些公司剔除出指數。而被拉黑企業的子公司是否也將受到限制則存在疑問。華盛頓Akin Gump律所的貿易律師Kevin Wolfe說，該項行政令所涵蓋的中國企業范圍究竟有多大，是一個未獲解答的關鍵問題。“他們將只針對被列出的企業呢？還是會像常規制裁那樣也適用于關聯企業？”一位了解情況的人士透露，各部門之間的爭執源自于有人認為財政部試圖削弱行政令的效力。但第三位消息人士表示，“財政部的指引將符合（行政令）的整體意圖。”然而這場爭論凸顯出美國政府部門在對華政策問題長期存在的分歧，與尋求建立更緊密經濟關系的官員相比，許多從國安角度考慮問題的官員立場更為強硬。