中國財政科學研究院院長劉尚希日前指出，成本約束是落實雙碳目標需考慮的關鍵問題，應在風險可控條件下實現雙碳目標。劉尚希表示，當前減污降碳需要政策體系、技術體系，還需要核算統計體系，這些體系的建立都面臨著成本的問題。比如，西部有的地方有些項目是上百億元、上千億元的投資，但因為不達標而停產，就將帶來巨額的成本，在資源富集的地方這方面的壓力更大。劉尚希進而強調，一方面要可持續、高質量發展，另一方面要實現雙碳目標，其中核心的、關鍵的問題就是成本問題。成本巨大可能導致雙碳目標難以實現，發展有可能受阻。這樣的話，面臨的風險不僅僅是發展的風險，還可能有安全的風險。從國外的經驗來看，轉型涉及到成本上升。比如，德國放棄火電轉向清潔能源后，居民電價成本上漲。他舉例稱，光伏技術進步使光伏發電成本降低了90%以上，不需要政府補貼就可以盈利了，看起來是廉價又清潔的清潔能源，技術成本下降了，但非技術成本非常高，涉及的儲能設施就是一個關口。如果因此導致電網成本很高，將涉及到居民用電的成本。劉尚希因此認為，要以不確定性思維看待和應對雙碳目標的成本約束，其關鍵點將體現在企業和居民的承載能力上。政府、企業、居民，如何共擔轉型的成本，需要政策體系去考慮，也需要技術體系去考慮。