當?shù)貢r間9月16～17日，上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議在輪值主席國塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。與會成員國元首通過決議，啟動吸納伊朗為上合組織正式成員國的法律進程，正式接納埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯為對話伙伴國。此前，上合組織曾經(jīng)在2015年的烏法峰會上實現(xiàn)首次擴員。伊朗2005年成為上合組織觀察員國，從2008年起一直申請成為上合組織正式成員國。2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國（美國、法國、英國、中國、俄羅斯、德國）達成伊核問題全面協(xié)議《聯(lián)合全面行動計劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾將限制核計劃，聯(lián)合國安理會、美國和歐盟取消對伊朗的經(jīng)濟財政制裁。協(xié)議2016年1月16日正式生效，清除了伊朗加入上合組織的障礙。上合組織首輪正式擴員，吸納印度和巴基斯坦為正式成員國的過程中，已經(jīng)履行過給予成員國地位的全套流程。2017年，阿斯塔納峰會上，印度和巴基斯坦正式加入上合組織。2018年，印巴兩國首次作為正式成員國參加了上合青島峰會。2021年杜尚別峰會籌備期間，上合成員國就接納埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯為對話伙伴國達成共識。埃及是世界文明的搖籃，北非經(jīng)濟實力最強的國家。卡塔爾是世界上人均GDP最高的國家之一，也是石油天然氣出口大國。沙特阿拉伯是阿拉伯半島最大的國家、伊斯蘭宗教中心、世界能源大國。