【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】2016年第46號
【發(fā)布日期】2016-9-22
中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）于2016年7月27日收到廣西糖業(yè)協(xié)會（以下稱申請人）代表國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)正式提交的《中華人民共和國食糖產(chǎn)業(yè)保障措施調(diào)查申請書》，申請人請求對進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施調(diào)查。商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量增長的情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等進(jìn)行了審查。
根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請人依據(jù)其會員企業(yè)的決議和授權(quán)提起申請，2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度申請人食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例均符合《中華人民共和國保障措施條例》第三條和第十條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出保障措施調(diào)查申請的規(guī)定。
申請書主張，申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)入中國市場數(shù)量在2011年至2016年急劇增長，2016年1季度比2011年1季度增長663.15%。申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量在2011年至2015年的增長幅度顯著高于中國食糖需求量的增長幅度；申請調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分別為21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09% 和15.23%。申請人對包括不可預(yù)見的發(fā)展在內(nèi)的申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長的原因進(jìn)行了分析。申請人同時主張，申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的急劇增長對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率、銷售數(shù)量、市場份額、銷售收入、稅前利潤等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)惡化，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且申請調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為申請書中包含了《保障措施調(diào)查立案暫行規(guī)則》規(guī)定的保障措施調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》第三條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2016年9月22日起對進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日，商務(wù)部對進(jìn)口食糖發(fā)起保障措施調(diào)查，本次調(diào)查確定的調(diào)查期為2011年1月1日至2016年3月31日。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：食糖。
英文名稱：Sugar。
產(chǎn)品描述：食糖是以蔗糖（分子式為C12H22011）為主要成分的糖的統(tǒng)稱，包括原糖和成品糖。原糖，亦稱粗糖，是指以甘蔗或甜菜為原料，經(jīng)過加工制得的不作直接食用或添加使用的原料糖。成品糖是指以甘蔗、甜菜或原糖為原料，經(jīng)加工制得的可直接食用或添加使用的各種糖，如白砂糖、赤砂糖、綿白糖、紅糖等。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：17011200、17011300、17011400、17019100、17019910、17019920、
17019990項下（其中17011300和17011400在2011年版《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》歸在17011100項下）。
三、登記參加調(diào)查
任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次保障措施調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供有關(guān)說明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。
四、查閱公開信息
利害關(guān)系方可在相關(guān)網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方可通過相關(guān)網(wǎng)站查閱案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
五、對立案的評論
利害關(guān)系方對被調(diào)查產(chǎn)品、申請人資格及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
六、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》第十二條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、聽證會等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷。利害關(guān)系方可從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問卷，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局索取調(diào)查問卷。
利害關(guān)系方可以向商務(wù)部申請舉行聽證會，并可在相關(guān)網(wǎng)站查詢聽證會有關(guān)信息。
七、保密信息的提交和處理
利害關(guān)系方向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請求并說明理由。如商務(wù)部同意其請求，申請保密的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。
八、不合作的后果
商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時，利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方所提供的任何資料應(yīng)當(dāng)為規(guī)范中文，非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文，并以中文譯文為準(zhǔn)。利害關(guān)系方不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
九、調(diào)查期限
本次調(diào)查自2016年9月22日起開始，通常應(yīng)在6個月內(nèi)（2017年3月22日前）結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可以延長兩個月。
十、商務(wù)部聯(lián)系方式
地址：中國北京市東長安街2號
郵編：100731
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局
電話：0086-10-65198757，65198412
傳真：0086-10-85093401
相關(guān)網(wǎng)站：商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://trb.mofcom.gov.cn）
中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)（網(wǎng)址為http://www.cacs.mofcom.gov.cn）
附件：食糖保障措施案登記參加調(diào)查的參考格式.doc
中華人民共和國商務(wù)部
2016年9月22日