【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】公告2014年第24號(hào)
【發(fā)布日期】2014-04-08
中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）收到美國(guó)微軟公司（Microsoft Corporation，US, 以下簡(jiǎn)稱微軟）收購(gòu)芬蘭諾基亞公司（Nokia Corporation, Finland, 以下簡(jiǎn)稱諾基亞）設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)（Devices & Services Business）案的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）第三十條，現(xiàn)公告如下：
一、立案和審查程序
2013年9月13日，商務(wù)部收到微軟收購(gòu)諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)案的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)文件、資料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。10月10日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)予以立案并開始初步審查。11月8日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)施進(jìn)一步審查。經(jīng)進(jìn)一步審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。2014年2月8日，經(jīng)申報(bào)方同意，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限，截止時(shí)間為2014年4月8日。
審查過(guò)程中，商務(wù)部征求了相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見，了解了相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征、未來(lái)發(fā)展前景等方面信息，并對(duì)申報(bào)方提交的文件、資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審核。
二、案件基本情況
收購(gòu)方微軟于1975年在美國(guó)華盛頓州注冊(cè)成立，在納斯達(dá)克上市，總部位于美國(guó)華盛頓州雷德蒙德市。微軟股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，無(wú)最終控制人。微軟開發(fā)、生產(chǎn)、許可、支持和銷售電腦軟件和消費(fèi)電子產(chǎn)品。微軟1992年在北京設(shè)立代表處，目前在中國(guó)境內(nèi)有18家分公司和辦事處。
出售方諾基亞于1865年在芬蘭赫爾辛基注冊(cè)成立，在赫爾辛基證交所和紐約證交所上市，總部位于芬蘭埃斯波。諾基亞股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，無(wú)最終控制人。諾基亞是一家跨國(guó)通訊和信息技術(shù)公司，主要產(chǎn)品為功能手機(jī)、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、免費(fèi)數(shù)字地圖信息以及導(dǎo)航業(yè)務(wù)。諾基亞在中國(guó)生產(chǎn)并銷售功能手機(jī)及智能手機(jī)，在中國(guó)境內(nèi)有5家主要關(guān)聯(lián)實(shí)體。
目標(biāo)業(yè)務(wù)為諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)部門的所有實(shí)體和資產(chǎn)，包括移動(dòng)手機(jī)、智能設(shè)備業(yè)務(wù)、一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和包含諾基亞設(shè)備和服務(wù)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的銷售和市場(chǎng)活動(dòng)以及相關(guān)支持功能的運(yùn)營(yíng)。諾基亞的設(shè)備和服務(wù)部門在中國(guó)、韓國(guó)、越南、芬蘭、巴西、墨西哥等地?fù)碛幸苿?dòng)電話和智能手機(jī)的制造工廠。本項(xiàng)集中完成后，上述工廠全部轉(zhuǎn)移至微軟，諾基亞將不再生產(chǎn)移動(dòng)電話和智能手機(jī)。
2013年9月2日，微軟國(guó)際控股有限公司（Microsoft International Holdings B.V. ，微軟全資子公司）與諾基亞簽署《股票及資產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議）。根據(jù)協(xié)議，微軟將收購(gòu)諾基亞所有的設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，諾基亞保留其所有通信及智能手機(jī)相關(guān)發(fā)明專利。微軟將支付諾基亞54.4億歐元對(duì)價(jià)(約合458.62億人民幣)，其中37.9億歐元用于購(gòu)買諾基亞所有的設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，16.5億歐元用于支付專利協(xié)議和未來(lái)期權(quán)。
三、相關(guān)市場(chǎng)
（一）相關(guān)商品市場(chǎng)。
微軟和諾基亞在多個(gè)市場(chǎng)存在縱向關(guān)聯(lián)。就本案而言，微軟生產(chǎn)和供應(yīng)Surface系列平板電腦；開發(fā)和許可移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)，包括智能手機(jī)操作系統(tǒng)Windows Phone、平板電腦操作系統(tǒng)Windows RT 和Windows 8；開發(fā)和許可與移動(dòng)智能終端相關(guān)的技術(shù)專利。諾基亞生產(chǎn)并銷售功能手機(jī)和智能手機(jī)，并擁有大量2G、3G和4G無(wú)線通信技術(shù)專利。根據(jù)集中所涉業(yè)務(wù)，反壟斷審查重點(diǎn)考察了智能手機(jī)市場(chǎng)、移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場(chǎng)、與移動(dòng)智能終端相關(guān)的專利許可市場(chǎng)。
1．智能手機(jī)市場(chǎng)。
移動(dòng)智能終端是指具備個(gè)人電腦級(jí)的處理能力、高速接入能力和豐富的人機(jī)交互界面的智能終端，可進(jìn)一步細(xì)分為智能手機(jī)和平板電腦。市場(chǎng)調(diào)查顯示，智能手機(jī)和平板電腦的需求替代性不足以將二者劃為同一相關(guān)市場(chǎng)。智能手機(jī)提供打電話等平板電腦不具備的重要功能，平板電腦由于屏幕大，在長(zhǎng)時(shí)間視頻、閱讀、商務(wù)應(yīng)用等用途上比智能手機(jī)更為合適。未來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，兩者之間的差異可能會(huì)消除，但就目前市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果看，智能手機(jī)與平板電腦不屬于同一個(gè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。此外，智能手機(jī)擁有獨(dú)立處理器，能夠讓用戶下載、安裝應(yīng)用軟件，在功能上區(qū)別于傳統(tǒng)功能手機(jī)，且二者在價(jià)格上有明顯區(qū)別。智能手機(jī)與功能手機(jī)不屬于同一產(chǎn)品市場(chǎng)。目前情況下，智能手機(jī)市場(chǎng)可視為獨(dú)立的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行分析。
2．移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)。
移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)是一種用來(lái)管理移動(dòng)智能終端的硬件和軟件資源的程序，是移動(dòng)智能終端的“大腦”，用戶依此才能使用該移動(dòng)智能終端并在其上運(yùn)行應(yīng)用程序軟件。操作系統(tǒng)是移動(dòng)智能終端的核心軟件。市場(chǎng)調(diào)查顯示，由于智能手機(jī)和平板電腦擁有相似的操作系統(tǒng)功能要求，很多移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)如安卓和IOS能同時(shí)在智能手機(jī)和平板電腦上運(yùn)行，智能手機(jī)操作系統(tǒng)和平板電腦操作系統(tǒng)之間具有很強(qiáng)替代性，市場(chǎng)調(diào)查表明，移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)可視為獨(dú)立的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行分析。
3．移動(dòng)智能終端相關(guān)專利許可市場(chǎng)。
（1）通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利（Standard Essential Patent, SEP）許可。
諾基亞在通信技術(shù)領(lǐng)域持有數(shù)千種標(biāo)準(zhǔn)必要專利。所謂標(biāo)準(zhǔn)是指，由標(biāo)準(zhǔn)制定組織（SSOs）或聯(lián)盟協(xié)商一致制定并公布，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)活動(dòng)中為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而必須實(shí)施的技術(shù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立與實(shí)施保證了產(chǎn)品或服務(wù)的互換性、兼容性和通用性。專利權(quán)，作為一種法定的壟斷權(quán)，賦予權(quán)利人就特定專利技術(shù)排他性使用的獨(dú)占性權(quán)利。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利相結(jié)合，形成了標(biāo)準(zhǔn)必要專利，即實(shí)施某項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所需的專利。
通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)設(shè)備通信功能所需要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)必要專利。現(xiàn)行主要通信標(biāo)準(zhǔn)包括2G、3G、4G。2G標(biāo)準(zhǔn)包括GSM和CDMA標(biāo)準(zhǔn)。GSM標(biāo)準(zhǔn)由歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）主持制定，CDMA標(biāo)準(zhǔn)由美國(guó)電信工業(yè)協(xié)會(huì)（TIA）主持制定。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通運(yùn)營(yíng)GSM網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)電信運(yùn)行CDMA網(wǎng)絡(luò)。3G標(biāo)準(zhǔn)包括WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。其中，WCDMA、TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)由3GPP（ETSI創(chuàng)立的第三代合作伙伴計(jì)劃）制定并發(fā)布。CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)由3GPP2（TIA創(chuàng)立的第三代合作伙伴計(jì)劃2）制定并發(fā)布。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)分別適用WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。4G標(biāo)準(zhǔn)主要是指LTE標(biāo)準(zhǔn)，由3GPP制定并發(fā)布，在歐洲、美國(guó)、中國(guó)使用。
通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利眾多，往往由專利持有人進(jìn)行一攬子許可，而且為滿足消費(fèi)者需求，智能手機(jī)往往需要同時(shí)具備2G、3G或4G的標(biāo)準(zhǔn)。從需求替代角度看，通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利存在根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分的可能，但就本案而言，是否細(xì)分并不影響反壟斷審查結(jié)論。本案反壟斷審查對(duì)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可市場(chǎng)進(jìn)行了整體考察。
（2）微軟安卓項(xiàng)目許可。
移動(dòng)智能終端除通信技術(shù)專利外，還需要大量與實(shí)現(xiàn)其“智能”功能相關(guān)的專利，包括智能手機(jī)操作系統(tǒng)相關(guān)專利、應(yīng)用專利、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專利等。安卓是由谷歌開發(fā)的智能手機(jī)操作系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供給由谷歌領(lǐng)導(dǎo)的開放手機(jī)聯(lián)盟成員使用。安卓是目前市場(chǎng)上主流的智能手機(jī)操作系統(tǒng)，其中含有微軟的技術(shù)專利。裝有安卓操作系統(tǒng)的智能手機(jī)被稱為安卓手機(jī)，微軟針對(duì)安卓手機(jī)進(jìn)行的技術(shù)項(xiàng)目許可（微軟安卓項(xiàng)目許可），包括了微軟與智能手機(jī)相關(guān)的多項(xiàng)技術(shù)專利，主要涵蓋三個(gè)部分：安卓操作系統(tǒng)各層級(jí)使用的微軟技術(shù)專利；ex-FAT、RDP、EAS等技術(shù)專利；以及與WiFi、3G/4G有關(guān)的技術(shù)專利。這些技術(shù)專利絕大部分是非標(biāo)準(zhǔn)必要專利（NonStandard Essential Patents, Non-SEPs）。
非標(biāo)準(zhǔn)必要專利不是由標(biāo)準(zhǔn)制定組織（SSO）或聯(lián)盟制定的正式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些專利往往能夠?yàn)楫a(chǎn)品帶來(lái)增值，其商業(yè)重要性各異。非標(biāo)準(zhǔn)必要專利為公司積極競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了空間，基于非標(biāo)準(zhǔn)必要專利而獲得的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大推手。一般而言，非標(biāo)準(zhǔn)必要專利不構(gòu)成重要的市場(chǎng)進(jìn)入障礙，但是也存在著非標(biāo)準(zhǔn)必要專利成為某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)在技術(shù)上或商業(yè)上不可或缺的部分的情形，當(dāng)市場(chǎng)上不具備可獲得的有效替代技術(shù)或解決方案時(shí)，非標(biāo)準(zhǔn)必要專利也可能構(gòu)成專利持有人封鎖競(jìng)爭(zhēng)者和從事濫用行為的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)功能的專利族可構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)，但考慮到實(shí)踐中的打包許可模式，本案重點(diǎn)考察了微軟作為整體的安卓項(xiàng)目許可。同時(shí)對(duì)第三方提出質(zhì)疑的微軟以下26族可能引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)憂的與移動(dòng)智能終端相關(guān)的非標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行了重點(diǎn)考察：
長(zhǎng)短文件名的公共命名空間（CommonNameSpaceforLongandShortFilenames）、
定時(shí)器配置方法與系統(tǒng)（MethodAndSystemForConfiguringATimer）、
瀏覽器加載狀態(tài)表示（LoadingStatusinaHypermediaBrowserHavingaLimitedAvailableDisplayArea）、
手機(jī)基帶處理器（RadioInterfaceLayerinaCellPhonewithaSetofAPI'sHavingaHardware-IndependentProxyLayerandaHardware-SpecificDriverLayer）、
子窗口控制系統(tǒng)（SystemProvidedChildWindowControls）、
上下文有關(guān)的菜單系統(tǒng)/菜單行為（ContextSensitiveMenuSystem/MenuBehavior）、
通知應(yīng)用程序狀態(tài)變更體系（FlexibleArchitectureforNotifyingApplicationsofStateChanges）、
外置通知系統(tǒng)（HandheldComputingDevicewithExternalNotificationSystem）、
瀏覽器導(dǎo)航設(shè)備輸入系統(tǒng)（BrowserNavigationforDevicesWithaLimitedInputSystem）、
通訊錄更新功能（MethodandSystemforManagingChangestoaContactDatabase）、
觸控筆輸入方法（SimulatingGesturesofaPointingDeviceUsingaStylusandProvidingFeedbackThereto）、
觸摸屏區(qū)分指令（HighlevelActivePenMatrix）、
軟鍵盤輸入法（SoftInputPanelSystemandMethod）、
同步信道選擇方法（SynchronizingOveraNumberofSynchronizationMechanismsUsingFlexibleRules）、
閃存卡刪除運(yùn)算法則（MonitoringEntropicConditionsofaFlashMemoryDeviceasanIndicatorforInvokingErasureOperations）、
多語(yǔ)言軟件（MethodandSystemforCreatingMulti-LingualComputerProgramsbyDynamicallyLoadingMessages）、
使用標(biāo)準(zhǔn)化接口在移動(dòng)設(shè)備間進(jìn)行多部分信息傳送（CommunicatingMulti-PartMessagesBetweenCellularDevicesUsingaStandardizedInterface）、
通過(guò)顯示書簽等方式在閱讀電子書時(shí)進(jìn)行注釋標(biāo)注、管理的方法（MethodandApparatusForCapturingAndRenderingAnnotationsForNon-ModifiableElectronicContent）、
編輯電子文檔時(shí)的選定手柄（SelectionHandlesinEditingElectronicDocuments）、
快閃存儲(chǔ)器管理方法（MethodandSystemforFileSystemManagementUsingaFlash-Erasable,Programmable,Read-OnlyMemory）、
遠(yuǎn)程獲取和顯示含畫面的文本（RemoteRetrievalandDisplayManagementofElectronicDocumentwithIncorporatedImages）、
識(shí)別本地資源的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（ComputerSystemforIdentifyingLocalResources）、
操作系統(tǒng)中系統(tǒng)管理項(xiàng)目事件架構(gòu)（EventArchitectureForSystemManagementinanOperatingSystem）、
電子郵件和日歷同步協(xié)議（ExchangeActiveSync，EAS）、
擴(kuò)展文件分配表（ExtendedFileAllocationTable,exFAT）、
遠(yuǎn)程桌面協(xié)議（RemoteDesktopProtocol,RDP）。（見附件1）
（二）相關(guān)地域市場(chǎng).
從地域上看，盡管智能手機(jī)、移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)、移動(dòng)智能終端專利許可具備一定的全球性，進(jìn)口限制、運(yùn)輸成本和技術(shù)要求不構(gòu)成重大制約因素。但目前中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的智能手機(jī)主要產(chǎn)自中國(guó)境內(nèi)，面向中國(guó)消費(fèi)者，使用的操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件也主要是中文版本和針對(duì)中國(guó)用戶開發(fā)的。特別是，考慮到中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)、移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場(chǎng)以及移動(dòng)智能終端相關(guān)專利許可市場(chǎng)的特殊性，相關(guān)地域市場(chǎng)重點(diǎn)考察集中對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響。
四、競(jìng)爭(zhēng)分析
商務(wù)部按照《反壟斷法》及配套規(guī)定，對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了審查，分析了微軟的移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)、移動(dòng)智能終端相關(guān)專利和諾基亞的智能手機(jī)業(yè)務(wù)之間存在的縱向關(guān)聯(lián)。此外，還考察了集中后，諾基亞持有的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利可能引發(fā)的專利濫用問(wèn)題對(duì)中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)的影響。
（一）微軟的移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)與諾基亞的智能手機(jī)之間的縱向關(guān)聯(lián)難以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
微軟擁有移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)Windows Phone、Windows RT 和Windows 8。經(jīng)查，2012年，微軟的移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)全球及中國(guó)市場(chǎng)份額分別為2.42%和1.2%，諾基亞智能手機(jī)全球和中國(guó)市場(chǎng)份額分別為4.85%和3.7%。雙方在各自市場(chǎng)均有眾多競(jìng)爭(zhēng)者。移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的主要產(chǎn)品有：谷歌公司開發(fā)的安卓、蘋果公司開發(fā)的IOS以及微軟上述系統(tǒng)。安卓操作系統(tǒng)全球及中國(guó)市場(chǎng)份額分別為74%和72%（其中安卓智能手機(jī)操作系統(tǒng)超過(guò)80%），蘋果IOS全球及中國(guó)市場(chǎng)份額分別為19%和26%，均高于微軟。移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于操作系統(tǒng)本身，而且還取決于基于該種操作系統(tǒng)而開發(fā)的應(yīng)用軟件的數(shù)量、質(zhì)量和使用者的評(píng)價(jià)等。市場(chǎng)調(diào)查顯示，安卓和IOS應(yīng)用商店中的應(yīng)用程序數(shù)量是微軟移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)應(yīng)用程序數(shù)量的4倍，且擁有較高的客戶忠誠(chéng)度。此外，微軟的移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)與其它操作系統(tǒng)相比也不具有任何特殊技術(shù)優(yōu)勢(shì)，難以憑借技術(shù)性能或特點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)取代安卓和IOS。
綜上，微軟與諾基亞在上游移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場(chǎng)和下游智能手機(jī)市場(chǎng)均不具有市場(chǎng)支配地位。微軟難以通過(guò)拒絕授權(quán)或提高移動(dòng)智能操作系統(tǒng)許可費(fèi)或歧視性許可進(jìn)行智能手機(jī)操作系統(tǒng)封鎖。微軟也難以憑借諾基亞品牌智能手機(jī)對(duì)上游操作系統(tǒng)開發(fā)商進(jìn)行用戶封鎖。
（二）微軟可能會(huì)憑借其安卓項(xiàng)目許可排除、限制中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
1．微軟在上游專利許可市場(chǎng)的地位和控制力。
市場(chǎng)調(diào)查顯示，安卓手機(jī)占中國(guó)移動(dòng)智能手機(jī)市場(chǎng)超過(guò)80%的市場(chǎng)份額。考慮到安卓操作系統(tǒng)的市場(chǎng)認(rèn)可度及其開源、免費(fèi)的特點(diǎn)，中國(guó)市場(chǎng)上的移動(dòng)智能手機(jī)制造商對(duì)安卓操作系統(tǒng)具有高度依賴性。安卓手機(jī)使用的技術(shù)包含有微軟的標(biāo)準(zhǔn)必要專利和非標(biāo)準(zhǔn)必要專利，微軟將這些專利打包作為安卓項(xiàng)目許可。微軟主張，該項(xiàng)目涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)必要專利包括802.11 WiFi、H.264 視頻解碼、與3G/4G/LTE相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利等，非標(biāo)準(zhǔn)必要專利約200族（見附件2），其中包括第三方提出的、可能會(huì)引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注的26族非標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
反壟斷審查表明，微軟安卓項(xiàng)目許可中的專利（包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利和非標(biāo)準(zhǔn)必要專利）是實(shí)現(xiàn)安卓操作系統(tǒng)和安卓手機(jī)重要功能“必要的”技術(shù)組成部分，對(duì)于生產(chǎn)和制造安卓手機(jī)不可或缺。中國(guó)市場(chǎng)上的絕大部分安卓手機(jī)制造商，出于自身的技術(shù)限制，難以通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)避免使用，也難以通過(guò)商業(yè)上可行的技術(shù)方案予以替代。微軟具備通過(guò)其安卓項(xiàng)目許可限制下游智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
2．微軟有動(dòng)機(jī)在下游智能手機(jī)市場(chǎng)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
本項(xiàng)集中交易前，微軟不生產(chǎn)智能手機(jī)。集中完成后，微軟進(jìn)入移動(dòng)終端制造領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)和智能手機(jī)生產(chǎn)的一體化整合。總體看，此前微軟為推廣其移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)而對(duì)智能手機(jī)制造商的依賴程度降低。為使微軟的移動(dòng)終端獲得相對(duì)有利的市場(chǎng)地位，微軟有動(dòng)機(jī)通過(guò)提高其他智能終端制造商的專利使用費(fèi)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本。反壟斷審查認(rèn)為，微軟有可能會(huì)在集中后憑借智能手機(jī)相關(guān)專利排除、限制智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3．潛在被許可人不具備有效抗衡能力。
專利交叉許可是智能手機(jī)行業(yè)里限制占有優(yōu)勢(shì)地位的專利持有人濫用專利權(quán)的重要方式。專利交叉許可是指，互有所需的兩個(gè)專利持有人將各自擁有的專利技術(shù)互相提供使用。若雙方權(quán)利對(duì)等，一般互免專利許可費(fèi)，若一方專利在數(shù)量或質(zhì)量上優(yōu)于另一方，則另一方的專利可抵免部分許可費(fèi)。
該經(jīng)營(yíng)者集中完成后，微軟因從事智能手機(jī)的生產(chǎn)和制造，將和部分擁有智能手機(jī)相關(guān)專利的公司進(jìn)行交叉許可，微軟提高與這些公司之間現(xiàn)有專利許可費(fèi)或收取過(guò)高許可費(fèi)受到一定制約。但市場(chǎng)調(diào)查顯示，中國(guó)市場(chǎng)上活躍的大部分智能手機(jī)制造商（90%以上）不具備與微軟進(jìn)行交叉許可的基礎(chǔ)。這些智能手機(jī)制造商對(duì)微軟提高專利許可費(fèi)或索取過(guò)高專利許可費(fèi)不具備有效的抗衡能力。
4．專利許可是市場(chǎng)進(jìn)入的主要障礙。
調(diào)查表明，專利許可對(duì)智能手機(jī)行業(yè)至關(guān)重要，特別是，獲得通信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、智能手機(jī)操作系統(tǒng)及核心應(yīng)用專利的許可是進(jìn)入該市場(chǎng)的必要前提。上述重要技術(shù)專利持有人如濫用其專利權(quán)，拒絕許可、提高專利許可費(fèi)或進(jìn)行歧視性許可，將可能會(huì)導(dǎo)致智能手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)入門檻的大幅提高，甚至造成事實(shí)上無(wú)法進(jìn)入該市場(chǎng)。此外，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)智能手機(jī)行業(yè)也很重要，智能手機(jī)行業(yè)資金投入大、技術(shù)更新快、客戶要求高，這些特點(diǎn)使得智能手機(jī)行業(yè)須達(dá)到一定的規(guī)模。
5．微軟濫用智能手機(jī)相關(guān)專利對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響。
中國(guó)是手機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，也是手機(jī)消費(fèi)大國(guó)。2012年中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)量是11億8千萬(wàn)臺(tái)，全球銷售量是15億8千萬(wàn)臺(tái)，即全球銷售的75%的手機(jī)在中國(guó)生產(chǎn)。2013年，中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)銷售量是3億2千萬(wàn)臺(tái)，占全球市場(chǎng)的34%。
考慮到微軟專利對(duì)生產(chǎn)安卓手機(jī)的重要性，微軟的任何拒絕許可行為都將實(shí)質(zhì)性地阻礙競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，扭曲市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，排除、限制中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。微軟提高專利使用費(fèi)將嚴(yán)重影響企業(yè)的研發(fā)投入和可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)查顯示，中國(guó)智能手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的平均利潤(rùn)率較低，面對(duì)微軟提高專利許可費(fèi)，可能選擇退出市場(chǎng)或者將該成本全部或者一部分傳導(dǎo)至智能手機(jī)消費(fèi)者。前者將危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，后者則直接損害消費(fèi)者利益。
（三）本項(xiàng)集中可能引發(fā)的諾基亞專利濫用問(wèn)題。
本項(xiàng)集中后，諾基亞將退出手機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)，但諾基亞保留了所有通信及智能手機(jī)相關(guān)發(fā)明專利。集中導(dǎo)致諾基亞有可能會(huì)改變?cè)行袨槟Ｊ胶蛣?dòng)機(jī)，憑借其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可排除、限制中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
1．諾基亞擁有強(qiáng)大的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
標(biāo)準(zhǔn)必要專利的確立很大程度上削弱了技術(shù)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，具有相同或類似功能的技術(shù)和解決方案，即使可作為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的替代，其價(jià)值也將因標(biāo)準(zhǔn)的確立而明顯降低。因此，持有標(biāo)準(zhǔn)必要專利的權(quán)利人，在該特定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面，具有對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)使用的控制權(quán)，當(dāng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成進(jìn)入障礙時(shí)，該權(quán)利持有人可以控制該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。如果該權(quán)利持有人通過(guò)濫用其權(quán)利，從事反競(jìng)爭(zhēng)的行為，如拒絕許可、過(guò)高收取許可費(fèi)或進(jìn)行歧視性許可等，都有可能扭曲該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
諾基亞擁有數(shù)千項(xiàng)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利。根據(jù)各公司申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利情況，從專利持有總數(shù)和專利持有質(zhì)量看，諾基亞是通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的翹楚。諾基亞的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利是所有智能手機(jī)制造商從事生產(chǎn)活動(dòng)需要使用的，諾基亞憑借這些標(biāo)準(zhǔn)必要專利擁有對(duì)智能手機(jī)市場(chǎng)的控制力。
2．本項(xiàng)集中增加了諾基亞依賴專利許可盈利的動(dòng)機(jī)。
由于諾基亞將基本退出下游設(shè)備與服務(wù)市場(chǎng)，諾基亞在本集中后不再需要就其手機(jī)業(yè)務(wù)取得交叉許可，其維持較低水平的手機(jī)行業(yè)的整體專利收費(fèi)水平動(dòng)力下降，這種需求的缺失增加了諾基亞依賴專利許可費(fèi)盈利的動(dòng)機(jī)。
3．潛在被許可人不具備有效抗衡能力。
調(diào)查表明，諾基亞與第三方簽署的交叉許可協(xié)議幾乎全與諾基亞的設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)。本項(xiàng)集中完成后，諾基亞不再?gòu)氖略O(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，潛在被許可人與移動(dòng)智能終端相關(guān)的專利已不為諾基亞所需。這些智能手機(jī)制造商對(duì)諾基亞提高專利許可費(fèi)或索取過(guò)高專利許可費(fèi)不再具備有效的抗衡能力。
4．技術(shù)專利是市場(chǎng)進(jìn)入的主要障礙。
調(diào)查表明，對(duì)于全面互通和無(wú)縫通信來(lái)說(shuō)，通信標(biāo)準(zhǔn)都是基礎(chǔ)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所必須的技術(shù)專利可能會(huì)造成市場(chǎng)進(jìn)入障礙。通信技術(shù)專利持有人如濫用其專利權(quán)，拒絕許可、提高專利許可費(fèi)或進(jìn)行歧視性許可，將可能會(huì)導(dǎo)致智能手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)入門檻的大幅提高，甚至造成事實(shí)上無(wú)法進(jìn)入該市場(chǎng)。此外，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)也很重要，智能手機(jī)行業(yè)資金投入大、技術(shù)更新快、客戶要求高，這些特點(diǎn)使得智能手機(jī)行業(yè)須達(dá)到一定的規(guī)模。
5．對(duì)中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。
如上文所述，中國(guó)是手機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，也是手機(jī)消費(fèi)大國(guó)。諾基亞持有眾多標(biāo)準(zhǔn)必要專利。本項(xiàng)集中完成后，諾基亞可能對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)必要專利收費(fèi)策略的不合理改變，將導(dǎo)致中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的改變，智能手機(jī)制造商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體成本將增加，并將最終導(dǎo)致最終的消費(fèi)者利益的減損。
五、附加限制性條件的商談
在審查期間，商務(wù)部向申報(bào)方指出了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并就如何減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響進(jìn)行了多輪商談。經(jīng)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為，微軟和諾基亞分別于2014年3月27日和3月6日向商務(wù)部提交的救濟(jì)方案能夠減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。
六、審查決定
經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為微軟收購(gòu)諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)案對(duì)中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。根據(jù)微軟、諾基亞向商務(wù)部作出的承諾，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中，微軟、諾基亞應(yīng)按要求履行其承諾并接受商務(wù)部依法監(jiān)督。微軟、諾基亞承諾的條件如下：
（一）微軟方面：
1. 對(duì)于在智能手機(jī)中實(shí)施的，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所必要的，同時(shí)微軟已向標(biāo)準(zhǔn)制定組織（SSOs）作出過(guò)承諾會(huì)以公平、合理和無(wú)歧視（FRAND）條件提供許可的微軟專利(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)必要專利），自本集中交割之日起，微軟繼續(xù)遵守下述原則：
（1）持續(xù)遵守其向標(biāo)準(zhǔn)制定組織作出的承諾，在FRAND條件下許可其標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
（2）就上述標(biāo)準(zhǔn)必要專利，不尋求針對(duì)中國(guó)境內(nèi)智能手機(jī)制造企業(yè)所制造的智能手機(jī)的禁令或排除令。
（3）在對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行許可時(shí)，不要求被許可人也將其專利許可給微軟，但被許可人擁有的同一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利除外。
（4）當(dāng)微軟在未來(lái)將標(biāo)準(zhǔn)必要專利轉(zhuǎn)讓給新的所有人時(shí)，微軟僅會(huì)在新所有人同意遵守上述原則的條件下才進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
本段（1）到（4）所述承諾受互惠性原則約束，即適用上述承諾的潛在被許可人，如擁有與微軟產(chǎn)品（如Windows智能手機(jī)）有關(guān)的、受FRAND原則約束的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，也須同意就其所擁有的這些標(biāo)準(zhǔn)必要專利遵守相同原則。
2. 關(guān)于未向任何行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)承諾的“項(xiàng)目專利”（以下簡(jiǎn)稱非標(biāo)準(zhǔn)必要專利），自本項(xiàng)集中交割日起，微軟將：
（1）繼續(xù)在其現(xiàn)有的安卓項(xiàng)目許可及EAS、RDP和exFAT項(xiàng)目許可（包括微軟可能在未來(lái)推出的上述項(xiàng)目的任何版本）下，向中國(guó)境內(nèi)的智能手機(jī)制造企業(yè)提供上述非標(biāo)準(zhǔn)必要專利的非排他性許可，該許可覆蓋在中國(guó)境內(nèi)的制造、使用或銷售的智能手機(jī)。
（2）繼續(xù)提供上述許可時(shí)，（i）其收取的專利費(fèi)率不高于微軟本項(xiàng)集中完成前的項(xiàng)目專利費(fèi)率，或針對(duì)現(xiàn)有被許可人而言，不高于該被許可人現(xiàn)有協(xié)議中的費(fèi)率；（ii）其他非價(jià)格條款和條件與微軟本項(xiàng)集中完成前所提供的保持實(shí)質(zhì)一致。在本段2（2）的限制范圍內(nèi)，對(duì)于新的或者續(xù)約的被許可人，微軟可以考慮根據(jù)某被許可人存在的特定情況以及市場(chǎng)條件，給予該被許可人優(yōu)惠待遇。
（3）自商務(wù)部決定之日起至2019年4月8日止五年內(nèi)，不會(huì)將其持有的列于附件1或附件2中的任何“非標(biāo)準(zhǔn)必要專利”轉(zhuǎn)讓給新的所有人。在上述五年期結(jié)束之后，當(dāng)微軟將非標(biāo)準(zhǔn)必要專利轉(zhuǎn)讓給新的所有人時(shí)，微軟僅會(huì)在新所有人同意遵守微軟在本承諾之前已作出的所有適用的許可承諾的條件下才進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
在此使用的各項(xiàng)術(shù)語(yǔ)釋義如下：
①“項(xiàng)目專利”指微軟在安卓、EAS、RDP和exFAT專利項(xiàng)目下提供許可的專利，包括但不限于附件1所列專利及其對(duì)應(yīng)的中國(guó)專利。
② “安卓”指截至“本交易交割日”，通過(guò)安卓開源項(xiàng)目提供的構(gòu)成安卓操作系統(tǒng)的軟件文件。附件2為微軟在盡其所知的基礎(chǔ)上提交的一份非窮盡的、安卓手機(jī)中實(shí)施的微軟技術(shù)的專利列表（安卓項(xiàng)目許可專利清單），包括“安卓”中實(shí)施的微軟專利以及在智能手機(jī)中廣泛應(yīng)用的微軟標(biāo)準(zhǔn)必要專利和非標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
（3）在交割日后，僅在認(rèn)定潛在被許可人未按照誠(chéng)信善意原則進(jìn)行許可談判后，才會(huì)為其持有的非標(biāo)準(zhǔn)必要專利尋求禁令;但是微軟作此決定應(yīng)與其已有的商業(yè)慣例相一致。
3. 除上述承諾另有明確規(guī)定之外，本承諾條款不應(yīng)被理解為要求微軟以不符合其在收購(gòu)諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)之前實(shí)施的商業(yè)慣例的方式來(lái)開展專利許可活動(dòng)。為避免疑義，本段中的任何表述都不應(yīng)削弱或者改變本承諾的效力。
4. 除下列情形外，上述承諾自本決定公告之日起至2022年4月8日止八年內(nèi)有效：
（1）除非商務(wù)部同意變更或終止，否則第1段中的承諾將一直有效。
（2）第2（3）段中包含的禁止微軟轉(zhuǎn)讓特定專利的承諾僅限該段所述有效期內(nèi)有效。
（3）第5段中包含的承諾自商務(wù)部作出決定之日起至2019年4月8日止五年內(nèi)有效。
（4）若任何時(shí)候市場(chǎng)狀況或競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)發(fā)生改變，微軟可向商務(wù)部申請(qǐng)變更或解除上述承諾的任何一項(xiàng)或全部。
（5）若微軟不再控制諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，則上述承諾將失效。
5. 商務(wù)部有權(quán)根據(jù)反壟斷法和相關(guān)法規(guī)監(jiān)督微軟遵守本方案所述的承諾。自商務(wù)部決定之日起在每個(gè)日歷年結(jié)束后的45天內(nèi)，微軟將向商務(wù)部提交一份報(bào)告，通報(bào)其對(duì)本方案所述承諾的遵守情況。
（二）諾基亞方面：
1. 確認(rèn)將繼續(xù)履行其向標(biāo)準(zhǔn)制定組織作出的承諾，以符合標(biāo)準(zhǔn)制定組織（SSOs）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的公平、合理和無(wú)歧視（FRAND）原則的條款許可其標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEPs）。這樣的承諾將避免諾基亞就其標(biāo)準(zhǔn)必要專利要求不符合其FRAND義務(wù)的許可條件。
2. 確認(rèn)支持如下原則：在對(duì)等的前提下，不能通過(guò)執(zhí)行對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的禁令來(lái)阻止附有FRAND承諾的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，除非專利權(quán)人已經(jīng)提供了符合FRAND原則的許可條件，而潛在被許可人卻沒有善意簽訂FRAND許可并遵守這些許可條款。
3. 在對(duì)等和符合標(biāo)準(zhǔn)制定組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策以及相應(yīng)的司法解釋的不斷發(fā)展的前提下，諾基亞認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)判定一方是否為善意許可人或善意被許可人的相關(guān)因素之一可以是：一方在沒有不合理拖延的情況下，愿意就有關(guān)諾基亞提出的許可條件是否與諾基亞承擔(dān)的FRAND義務(wù)不一致而可能引起的爭(zhēng)議交由雙方均可合理接受的獨(dú)立裁決機(jī)構(gòu)解決，愿意受該裁決約束，基于該裁決結(jié)果訂立FRAND許可協(xié)議，并支付任何基于該裁決結(jié)果和協(xié)議可能產(chǎn)生的裁定賠償和FRAND許可費(fèi)。
4. 在對(duì)等的條件下并遵循諾基亞對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定組織所承諾的FRAND義務(wù)，諾基亞按照該標(biāo)準(zhǔn)制定組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策對(duì)其受相應(yīng)FRAND義務(wù)約束的標(biāo)準(zhǔn)必要專利提供許可，并不會(huì)以被許可人同時(shí)亦須接受諾基亞未受相應(yīng)FRAND義務(wù)約束的專利許可為前提。
5. 當(dāng)諾基亞在未來(lái)將標(biāo)準(zhǔn)必要專利轉(zhuǎn)讓與新的所有人時(shí)，諾基亞僅會(huì)在新所有人接受諾基亞就這些標(biāo)準(zhǔn)必要專利已對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定組織承諾的（包括在此重申的）FRAND義務(wù)約束的條件下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從而將FRAND義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移給新所有人。
6. 諾基亞目前就各個(gè)FRAND許可價(jià)值評(píng)估的實(shí)踐做法全面考慮了包括但不限于此的如下因素：在各種適用情況下希望包含的所許可專利或?qū)＠M合、許可期限、所許可的產(chǎn)品、銷售或分銷這些許可產(chǎn)品的商業(yè)模式、所涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化功能的采用程度、協(xié)議架構(gòu)、任何回授許可或其他非貨幣性補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值、費(fèi)用支付的安排以及使用領(lǐng)域等。在本項(xiàng)集中完成后，除非由于上述因素的不同而有理由進(jìn)行改變，在對(duì)等的條件下，諾基亞在適用的前提和范圍內(nèi)，不會(huì)偏離目前其就諾基亞當(dāng)前各蜂窩通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利組合普遍提供的FRAND計(jì)件費(fèi)率。
7. 僅僅為避免疑義而不以允許回避本承諾義務(wù)為目的，這些承諾不應(yīng)1) 影響諾基亞就其標(biāo)準(zhǔn)必要專利在其現(xiàn)有FRAND義務(wù)所涵蓋的范圍之外所享有的權(quán)利或承擔(dān)的義務(wù)；2) 限制諾基亞許可或者轉(zhuǎn)讓任何專利的合法權(quán)利；3) 修改或造成對(duì)諾基亞與任何第三方簽署的任何合同的修改；或者4) 給諾基亞設(shè)定就任何其不使用的技術(shù)獲得許可的義務(wù)。
8. 盡管有以上聲明，條款（6）中的承諾不適用于任何就諾基亞制造、銷售或提供移動(dòng)通訊產(chǎn)品或服務(wù)的行為主張任何專利權(quán)的公司。
9. 商務(wù)部有權(quán)對(duì)諾基亞履行本承諾進(jìn)行監(jiān)督。自商務(wù)部決定之日起在每個(gè)日歷年結(jié)束后的45天內(nèi)，諾基亞將向商務(wù)部提交一份報(bào)告，通報(bào)其對(duì)本方案所述承諾的遵守情況。該報(bào)告應(yīng)包括（1）報(bào)告諾基亞就受諾基亞FRAND承諾限制的標(biāo)準(zhǔn)必要專利要求執(zhí)行禁令以阻止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的案例；（2）報(bào)告諾基亞向第三方轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)必要專利的案例；（3）報(bào)告諾基亞新達(dá)成的、就相應(yīng)專利組合的計(jì)件許可費(fèi)率條款超出第6款所提及的許可條件的許可協(xié)議；（4）并就以上（1）至（3）項(xiàng)作出解釋諾基亞如何遵守了本承諾。這些報(bào)告應(yīng)受到《反壟斷法》和《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)條例》中保密條款的全面保護(hù)。為避免疑義，該報(bào)告義務(wù)不要求諾基亞報(bào)告任何具體許可談判的進(jìn)展和許可協(xié)議的細(xì)節(jié)。在本項(xiàng)集中完成后，該報(bào)告義務(wù)持續(xù)執(zhí)行5年至2019年4月8日終止。
微軟、諾基亞應(yīng)在遵守《反壟斷法》及相關(guān)法律法規(guī)的前提下履行上述義務(wù)。為履行上述義務(wù)，微軟和諾基亞應(yīng)制定詳細(xì)操作方案提交商務(wù)部審查，并在商務(wù)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
商務(wù)部有權(quán)通過(guò)監(jiān)督受托人或自行監(jiān)督檢查微軟、諾基亞履行上述義務(wù)的情況。微軟、諾基亞未適當(dāng)履行上述義務(wù)，商務(wù)部將根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定作出處理。
本公告自發(fā)布之日起生效。
附件：1、重點(diǎn)考察的微軟專利清單
2、微軟安卓項(xiàng)目許可專利清單
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
2014年4月8日