【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】公告2014年第30號(hào)
【發(fā)布日期】2014-04-30
中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）收到默克公司（Merck KGaA，以下簡(jiǎn)稱默克）收購(gòu)安智電子材料公司（AZ Electronic Materials S.A.，以下簡(jiǎn)稱安智）的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）第三十條，現(xiàn)公告如下：
一、立案和審查程序
2014年1月15日，商務(wù)部收到默克收購(gòu)安智的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)文件、資料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。1月29日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)予以立案并開(kāi)始初步審查。2月28日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)施進(jìn)一步審查。經(jīng)進(jìn)一步審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)中國(guó)用于平板顯示器的液晶（以下簡(jiǎn)稱液晶）和用于平板顯示器的光刻膠（以下簡(jiǎn)稱光刻膠）市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
審查過(guò)程中，商務(wù)部征求了相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，了解了相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征、未來(lái)發(fā)展前景等方面信息，并對(duì)申報(bào)方提交的文件、資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審核，同時(shí)聘請(qǐng)獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)集中的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。
二、案件基本情況
收購(gòu)方:默克于1995年7月在德國(guó)達(dá)姆施塔特注冊(cè)成立，在法蘭克福證券交易所上市，最終控制人為默克家族。默克主要從事生物制藥產(chǎn)品、生命科學(xué)儀器和特種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。
被收購(gòu)方：安智于2010年10月在盧森堡注冊(cè)成立，并在倫敦證券交易所上市，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，無(wú)最終控制人。安智主要從事用于電子產(chǎn)品的特種化工材料的生產(chǎn)銷售。
2013年12月20日，默克發(fā)出公告，計(jì)劃以公開(kāi)要約的方式收購(gòu)安智全部已發(fā)行及將發(fā)行的股本。交易后，安智將從倫敦證券交易所退市，成為默克間接控制的全資子公司。
三、相關(guān)市場(chǎng)
（一）相關(guān)商品市場(chǎng)。
平板顯示器是一種使用液晶顯示技術(shù)或其他替代技術(shù)生產(chǎn)的薄屏顯示器，由前板、液晶和后板組成。默克和安智分別生產(chǎn)液晶和光刻膠。液晶是平板顯示器前板和背板之間實(shí)現(xiàn)照明功能的原材料，光刻膠是制造背板電子電路的原材料，二者為互補(bǔ)關(guān)系，構(gòu)成相鄰市場(chǎng)。從需求替代性角度而言，液晶、光刻膠無(wú)法被其他材料替代，分別構(gòu)成單獨(dú)的商品市場(chǎng)。
（二）相關(guān)地域市場(chǎng)。
液晶和光刻膠在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售，運(yùn)輸成本在整個(gè)產(chǎn)品價(jià)格中所占的比例較低，不存在進(jìn)口障礙。因此，相關(guān)地域市場(chǎng)為全球，同時(shí)考察對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響。
四、競(jìng)爭(zhēng)分析
商務(wù)部對(duì)相關(guān)市場(chǎng)份額、市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)進(jìn)入等因素進(jìn)行了評(píng)估，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和行業(yè)調(diào)查問(wèn)卷情況，認(rèn)為本次集中完成后，默克具有利用相鄰產(chǎn)品關(guān)系將液晶和光刻膠進(jìn)行捆綁銷售或交叉補(bǔ)貼的能力，可能損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：
（一）合并后企業(yè)具備捆綁銷售的能力。審查表明，默克在全球液晶市場(chǎng)的份額超過(guò)60%，在中國(guó)液晶市場(chǎng)的份額超過(guò)70%；安智在全球光刻膠市場(chǎng)的份額約為35%，在中國(guó)光刻膠市場(chǎng)的份額超過(guò)50%。本次集中完成后，默克成為同時(shí)供應(yīng)液晶和光刻膠兩種產(chǎn)品的最大供應(yīng)商，而其他競(jìng)爭(zhēng)者只能單獨(dú)供應(yīng)一種產(chǎn)品且產(chǎn)量有限。若默克將液晶和光刻膠進(jìn)行捆綁銷售，可通過(guò)交叉補(bǔ)貼的方式降低捆綁銷售產(chǎn)品的價(jià)格，擴(kuò)大銷售額，增加利潤(rùn)。
（二）合并后企業(yè)可能損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鑒于交易雙方市場(chǎng)份額高，而同行競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量少，且市場(chǎng)份額小，無(wú)法對(duì)合并后企業(yè)形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也不具備抗衡捆綁銷售的條件和能力，在與默克的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而使競(jìng)爭(zhēng)者受到排擠甚至退出市場(chǎng)。合并后企業(yè)在達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)份額、增強(qiáng)市場(chǎng)控制力、排擠同行競(jìng)爭(zhēng)者的目的后，下游客戶選擇供應(yīng)商的空間減小，議價(jià)能力減弱，難以對(duì)合并后企業(yè)的單方提價(jià)行為形成制衡。因此，合并后企業(yè)可能通過(guò)捆綁銷售、交叉補(bǔ)貼損害相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（三）相關(guān)市場(chǎng)存在較高進(jìn)入壁壘。在液晶市場(chǎng)，默克擁有3500多項(xiàng)專利，部分專利構(gòu)成實(shí)質(zhì)性壁壘，同行競(jìng)爭(zhēng)者和市場(chǎng)新進(jìn)入者短期內(nèi)難以突破。同時(shí)，下游客戶對(duì)光刻膠供應(yīng)商的技術(shù)測(cè)試認(rèn)證周期可能長(zhǎng)達(dá)2-3年，實(shí)踐中幾乎不會(huì)轉(zhuǎn)換至沒(méi)有市場(chǎng)銷售實(shí)績(jī)的光刻膠供應(yīng)商。調(diào)查表明，難以有新的市場(chǎng)進(jìn)入者。
五、附加限制性條件的商談
在審查期間，商務(wù)部向申報(bào)方指出了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并就如何減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了多輪商談。經(jīng)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為，默克于2014年4月25日向商務(wù)部提交的救濟(jì)方案能夠減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。
六、審查決定
經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為默克收購(gòu)安智案對(duì)液晶和光刻膠市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。根據(jù)默克向商務(wù)部作出的承諾，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中，默克應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：
（一）不得進(jìn)行任何形式的捆綁銷售，直接或間接迫使中國(guó)客戶同時(shí)購(gòu)買默克和安智的產(chǎn)品，包括不對(duì)默克液晶產(chǎn)品和安智光刻膠產(chǎn)品之間進(jìn)行任何形式的交叉補(bǔ)貼。
（二）當(dāng)默克許可液晶專利時(shí)，基于非排他性的、不得轉(zhuǎn)許可的條款實(shí)施。所有條款均將遵守商業(yè)上合理的、非歧視性的原則。
（三）每半年向商務(wù)部報(bào)告上述義務(wù)的履行情況；如果默克在中國(guó)簽訂任何液晶的專利許可協(xié)議，將事先通知商務(wù)部。
（四）上述義務(wù)自本決定公告之日起至2017年4月30日止三年內(nèi)有效。
為履行上述義務(wù)，默克應(yīng)制定詳細(xì)操作方案提交商務(wù)部審查，并在商務(wù)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
商務(wù)部有權(quán)通過(guò)監(jiān)督受托人或自行監(jiān)督檢查默克履行上述義務(wù)的情況。默克未適當(dāng)履行上述義務(wù)，商務(wù)部將根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定作出處理。
本公告自發(fā)布之日起生效。
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
2014年04月30日