一、攸關(guān)性：重新審視制造業(yè)的發(fā)展歷史

關(guān)鍵信息：制造業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方面主要體現(xiàn)為一系列具有溢出效應(yīng)和動態(tài)生產(chǎn)力增長潛力的特質(zhì)，如規(guī)模、可交易性、創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等。制造業(yè)通過提高大量非熟練工人的勞動生產(chǎn)率，在發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特作用。

歷史上一些較大的發(fā)展收益均與工業(yè)化密切相關(guān)。19世紀(jì)以前，全球人均GDP年增長率均低于0.1%，但自18世紀(jì)后期到19世紀(jì)中期的技術(shù)變革激發(fā)了以制造業(yè)為基礎(chǔ)的、以化石能源為補(bǔ)給的工業(yè)革命，帶來了早期工業(yè)化的顯著增長。西歐最早的工業(yè)化國家及美國1820～1870年的人均收入年均增速達(dá)到1.0%～1.3%，而東亞和拉丁美洲等地區(qū)的人均收入增長則接近于零。

經(jīng)驗證據(jù)表明，制造業(yè)的活躍度與總體經(jīng)濟(jì)增長之間存在密切聯(lián)系。基于20世紀(jì)60年代高收入經(jīng)濟(jì)體數(shù)據(jù)作出分析的“卡爾多定律”表明，經(jīng)濟(jì)增長與3個正向關(guān)聯(lián)有關(guān)：（1）GDP增長與制造業(yè)產(chǎn)出增長呈正相關(guān)關(guān)系，這不僅由于制造業(yè)產(chǎn)出在定義上就是總產(chǎn)出的組成部分，更由于制造業(yè)的生產(chǎn)特征與經(jīng)濟(jì)增長之間存在因果關(guān)系；（2）制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長與制造業(yè)產(chǎn)出增長高度正相關(guān)，尤其與規(guī)模收益遞增相關(guān)；（3）整個經(jīng)濟(jì)中的勞動生產(chǎn)率增長與非制造業(yè)部門的就業(yè)增長率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。近期，基于中低收入國家（LMIC）的數(shù)據(jù)分析也揭示出制造業(yè)產(chǎn)出增長與GDP總體增長之間的正相關(guān)關(guān)系。全球人均收入增長率最高的幾個國家，以及中國、韓國和泰國的制造業(yè)在就業(yè)和工業(yè)增加值中所占份額顯著提高，但數(shù)據(jù)中的這些關(guān)系代表的僅是相關(guān)性，而不是因果關(guān)系。

與其相關(guān)聯(lián)的是剩余勞動力從（農(nóng)村）農(nóng)業(yè)向（城市）制造業(yè)轉(zhuǎn)移，以及制造業(yè)的資本積累。基于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率存在巨大的系統(tǒng)性差異，以及部門內(nèi)勞動生產(chǎn)率的差異在貧窮國家表現(xiàn)的更為明顯的事實(shí)，使得這種結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變成為提高生產(chǎn)率的推動力。盡管許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)率增長的核心動力，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，部門內(nèi)部也可能出現(xiàn)提高生產(chǎn)率增長的機(jī)會。例如，對于大多數(shù)高收入和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體而言，生產(chǎn)率增長主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)部，偶爾會有跨經(jīng)濟(jì)部門的重新分配情況出現(xiàn)。研究認(rèn)為，拉美各國近期經(jīng)濟(jì)增速是基于部門內(nèi)勞動生產(chǎn)率的快速增長而推動的。特別是，有證據(jù)表明經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)資源的重新分配已經(jīng)成為提高生產(chǎn)率的重要動力。

另一個根本問題是，如何生產(chǎn)產(chǎn)品對發(fā)展的潛在影響是否比生產(chǎn)的產(chǎn)品本身更重要。如20世紀(jì)初，美國的銅礦業(yè)開辟了化學(xué)和冶金學(xué)的知識網(wǎng)絡(luò)，為后來的多元化和工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；而在智利，同樣的行業(yè)幾乎消亡。在制造業(yè)方面，雖然韓國和墨西哥在20世紀(jì)80年代早期都開始了組裝電子產(chǎn)品生產(chǎn)，但僅韓國生產(chǎn)出真正的本土電子產(chǎn)品——三星Galaxy智能手機(jī)系列。原因何在？

與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)與貿(mào)易及其他提高生產(chǎn)力的要素聯(lián)系更為緊密，為相對不熟練的勞動力創(chuàng)造了比農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)更多的就業(yè)機(jī)會。盡管農(nóng)業(yè)部門也進(jìn)行貿(mào)易，但其受國際市場價格波動的影響較大，且勞動生產(chǎn)率的提高與減少勞動力投入涉及的技術(shù)密切相關(guān)，也就是說，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率越高，其吸納就業(yè)的能力就越低。需求側(cè)的動力也起到一定作用：隨著人均收入的提高，農(nóng)產(chǎn)品在總支出中的份額下降，而制成品的份額則隨需求層次的提高而增加。因此，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國家不會從制成品市場的全球擴(kuò)張中受益。至于服務(wù)業(yè)，高端服務(wù)通常是技術(shù)密集型的，過去基本上是不可貿(mào)易的。盡管許多低端服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從農(nóng)業(yè)中吸收剩余勞動力，但其通過提高生產(chǎn)率來提供的服務(wù)很少，因此這種擴(kuò)張似乎基本上是不可持續(xù)的。

1. 制造業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大特征

制造導(dǎo)向型發(fā)展的獨(dú)特性可以歸納為支持有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展（Pro-Development）的五大特征，并可通過下列5組變量指標(biāo)體現(xiàn)出來：

? 雇傭非技術(shù)工人的范圍：從部分高收入、低收入和中等收入經(jīng)濟(jì)體的普查數(shù)據(jù)中，使用了藍(lán)領(lǐng)工人在該產(chǎn)業(yè)部門中的就業(yè)占比數(shù)據(jù)。

? 產(chǎn)業(yè)部門的勞動力在整體經(jīng)濟(jì)中的份額：除非技術(shù)工人在產(chǎn)業(yè)部門勞動力的占比外，該產(chǎn)業(yè)部門的總體就業(yè)份額（占世界總量）就會有直接利益。

? 勞動生產(chǎn)率：該部門每個工人的產(chǎn)出（世界總量）代表的是勞動強(qiáng)度和勞動生產(chǎn)率。

? 貿(mào)易性：該部門的出口與產(chǎn)出比用以衡量國際市場上的貿(mào)易總量（世界總量）。盡管所有商品都有潛力進(jìn)行貿(mào)易，但在實(shí)踐中，各產(chǎn)業(yè)部門用于貿(mào)易的產(chǎn)品范圍差別很大。

? 創(chuàng)新和擴(kuò)散的范圍：根據(jù)美國的數(shù)據(jù)，研發(fā)（R＆D）支出與增加值的比率反映了技術(shù)發(fā)展程度。

這些變量的組合體現(xiàn)了某一產(chǎn)業(yè)部門的相對發(fā)展?jié)摿Α＞唧w而言，可以通過分析某一行業(yè)在勞動力總就業(yè)人數(shù)中所占比例以及在該行業(yè)中非熟練勞動力的占比來評估非技術(shù)勞動力的就業(yè)機(jī)會。然后再看每個工人的附加值水平，可以進(jìn)一步評估該非熟練勞動力是否被用于提高生產(chǎn)率。

2. 服務(wù)在制造業(yè)中的作用越來越大

值得注意的是，行業(yè)之間的界限正在模糊，“制造”日益代表了生產(chǎn)商品的整個價值鏈。服務(wù)往往體現(xiàn)在商品中（作為制造過程的一部分），在后期生產(chǎn)中（如售后服務(wù)和其他附加服務(wù)），更多的服務(wù)被嵌入到商品中。根據(jù)“微笑曲線”，制造業(yè)的服務(wù)投入構(gòu)成了不斷增長的增值來源和潛力。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越多，在這個過程中，服務(wù)也很重要。

關(guān)鍵的信息表明：制造業(yè)作為一個整體，已超越生產(chǎn)而存在，制造囊括了整個價值鏈的各個環(huán)節(jié)，包括最終產(chǎn)品所體現(xiàn)和包含的服務(wù)。因此，制造業(yè)發(fā)展的影響已不僅來自“生產(chǎn)”本身，還來自于從原材料到設(shè)計和生產(chǎn)的過程，再到銷售和后續(xù)服務(wù)每個環(huán)節(jié)的制造和增值。

二、具有不同特征的制造業(yè)部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同

關(guān)鍵信息：制造業(yè)并不是單一的，由不同工業(yè)部門組成的制造業(yè)也具有不同的特征，而具有不同特征的制造業(yè)對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也各不相同。另外，就各國而言，制造業(yè)的差異化特征也不是固定和某個行業(yè)所固有的，會隨時間的推移而發(fā)生變化。在考慮制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時，需要著重考慮五大特征的綜合影響。

迄今為止，針對制造業(yè)的上述特殊性已經(jīng)進(jìn)行了總體評估，但各部門之間存在重大差異。此外，隨著時間的推移，對上文中提及的國家進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展差異較大，這些國家的制造業(yè)發(fā)展特征不同，因此各國制造業(yè)對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和潛力也存在較大差異。前述的國家及其制造業(yè)間存在的差異化有助于我們對引入新技術(shù)和全球化的理解。新技術(shù)和全球化會對各國經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)產(chǎn)生不同的影響，從而進(jìn)一步體現(xiàn)制造業(yè)的差異化特征及其對經(jīng)濟(jì)的影響。

制造業(yè)不是單一存在的，各國制造業(yè)在5大特征和相關(guān)組合指標(biāo)中表現(xiàn)出了較大的差異性，各國在就業(yè)——生產(chǎn)——貿(mào)易這個體系中存在著差異，因此反映出制造業(yè)的動態(tài)收益有所不同。另外，從各國和各產(chǎn)業(yè)的角度分析，5大特征并不是集中、全部體現(xiàn)的，而是以不同的組合進(jìn)行整合和不同的程度表現(xiàn)出來的，因此，在分析各國和各細(xì)分產(chǎn)業(yè)時，更要從細(xì)化特征上分析制造業(yè)的重要性。例如，電子和光學(xué)產(chǎn)品同屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但晶圓和半導(dǎo)體制造設(shè)備就是“高技術(shù)”產(chǎn)品，而計算機(jī)和計算機(jī)外圍設(shè)備在總裝中就是“低技術(shù)”產(chǎn)品。研究發(fā)現(xiàn)，即使屬于同類產(chǎn)品，各國的生產(chǎn)力和質(zhì)量也存在巨大差異。

近期還有一個觀點(diǎn)是用出口產(chǎn)品的品牌影響力去衡量制造業(yè)的出口是否成功，有觀點(diǎn)提出制造業(yè)的增長遠(yuǎn)不如創(chuàng)造幾個“暢銷品牌”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用大。對這一問題進(jìn)行解釋，需要在分散的產(chǎn)品和特定的地域市場之間建立匹配關(guān)系，在高度分散的行業(yè)或產(chǎn)品中，可以把企業(yè)作為相關(guān)的分析元素。根據(jù)對各地區(qū)和收入水平各不相同的國家人口普查數(shù)據(jù)的研究顯示，大企業(yè)對跨行業(yè)的產(chǎn)出、就業(yè)和出口的影響較大，甚至?xí)鲗?dǎo)一些跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新、勞動生產(chǎn)率的提高和創(chuàng)造就業(yè)的制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)往往會集中在少數(shù)企業(yè)中。這些企業(yè)的管理程度高，與小型供應(yīng)商形成了良好的互動策略機(jī)制，并在采用技術(shù)、質(zhì)量升級和定價方面會對一國制造業(yè)產(chǎn)生不同程度的影響。

1. 特征要素指標(biāo)的不同組合方式，決定了各國和各國制造業(yè)的特征不盡相同

從制造業(yè)的子行業(yè)角度分析，各子行業(yè)的發(fā)展綜合受益于五大發(fā)展特征要素，但從五大要素的不同組合角度分析，就會反映出影響各國、各制造業(yè)部門的關(guān)鍵要素特征和重要指標(biāo)。通過分析交易性（貿(mào)易）和技術(shù)勞動強(qiáng)度、研發(fā)強(qiáng)度或資本密集度等特征要素組合，我們將制造業(yè)分成三種類型：

低技能勞動密集型貿(mào)易部門。在國際貿(mào)易活動較多的制造業(yè)部門中，藍(lán)領(lǐng)工人比例較高的產(chǎn)業(yè)部門，就業(yè)產(chǎn)出比例明顯偏高的一些產(chǎn)業(yè)部門有：紡織品、服裝、皮革制品、家具等制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在國際市場上的貿(mào)易量較大，且絕大多數(shù)員工都是藍(lán)領(lǐng)工人，但這些產(chǎn)業(yè)在所有制造業(yè)中是的人均產(chǎn)出最低的。包括服裝、玩具、珠寶和運(yùn)動器材在內(nèi)的輕工業(yè)通常都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于這些產(chǎn)業(yè)部門不是研發(fā)密集型的，因此產(chǎn)業(yè)既有固定資產(chǎn)投資可以較為輕松地轉(zhuǎn)移至新的、成本更低的地點(diǎn)。因此，盡管這類產(chǎn)業(yè)涉及的貿(mào)易額較高，但實(shí)際上其技術(shù)擴(kuò)散范圍是有限的。

中等技能的全球創(chuàng)新部門和高技能的全球創(chuàng)新部門。雖然都為研發(fā)密集型“全球創(chuàng)新部門”，但“中等技能”和“高技能”的主要差異體現(xiàn)在貿(mào)易程度和藍(lán)領(lǐng)工人所占比例上。運(yùn)輸設(shè)備和其他機(jī)械設(shè)備制造商以及其他電氣機(jī)械和設(shè)備同屬“中等技能的全球創(chuàng)新部門”，這些子行業(yè)在國際市場上與低技能勞動力密集型貿(mào)易部門一樣具有較高的貿(mào)易程度，但其勞動力構(gòu)成中藍(lán)領(lǐng)工人占比相對較低。電子、計算機(jī)和光學(xué)儀器以及醫(yī)藥產(chǎn)品屬“高技能全球創(chuàng)新部門”，其出口附加值較高，但藍(lán)領(lǐng)工人所占比例明顯低于中等技術(shù)創(chuàng)新部門。

以商品為基礎(chǔ)的區(qū)域加工和資本密集型區(qū)域加工。 “以商品為基礎(chǔ)的區(qū)域加工”（包括食品加工、木制品、紙制品、基本金屬、金屬制品、非金屬礦物制品、橡膠和塑料制品）與農(nóng)業(yè)原材料或采礦產(chǎn)品的使用密切相關(guān)。這些產(chǎn)品要么由于運(yùn)輸不便，比較笨重（如非金屬礦物部門內(nèi)的水泥），要么由于需要靠近原材料出品地（如食品加工業(yè)），因此其國際貿(mào)易行為通常不活躍。在這些部門中，食品加工業(yè)吸納就業(yè)的能力較強(qiáng)，其行業(yè)就業(yè)人數(shù)在制造業(yè)中占比較高，僅次于屬“低技能勞動密集型貿(mào)易部門”的紡織品、服裝和皮革制品。與其相比，“資本密集型區(qū)域加工”的兩個制造業(yè)部門（化工產(chǎn)品和精煉石油產(chǎn)品）的國際貿(mào)易規(guī)模較大，且勞動力構(gòu)成中雇傭的藍(lán)領(lǐng)工人比例較低。

由于不同特征要素構(gòu)成了不同國家的不同類型的制造業(yè)，且國際貿(mào)易又強(qiáng)化了各國的制造業(yè)特征，因此這些特征可以成為研究低收入和中等收入國家（LMICs）差異的潛在切入點(diǎn)。而高技能的全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不僅國際貿(mào)易交易總量最大，而且占據(jù)全球價值鏈（GVC）的高端，其次是中等技能型全球創(chuàng)新部門和低技能勞動密集型貿(mào)易部門。

2. 各國均根據(jù)各自的要素特征實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的異質(zhì)性發(fā)展

各國不同制造業(yè)部門的特征要素各有不同，并且通常也反映了各國在全球價值鏈中所處的位置，是屬中高收入經(jīng)濟(jì)體，還是中低收入經(jīng)濟(jì)體？例如，在交通運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)，印度、墨西哥和越南等中等收入國家雇傭的藍(lán)領(lǐng)工人比例遠(yuǎn)高于法國、西班牙和美國等高收入國家，其他制造業(yè)如服裝的情況也是如此。

不同的國家，即使生產(chǎn)同樣的制成品，由于勞動力投入強(qiáng)度不同，每個工人的產(chǎn)出水平不同，從而造成同一制造部門的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平存在較大差異，而人均產(chǎn)出越高的制造業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用越大，如計算機(jī)、電子設(shè)備和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)。在分析某制造業(yè)部門的要素特征時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，更多地考慮這一制造部門的潛在溢出效應(yīng)和對整體經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)而分析出哪一部分的制造過程在哪個國家完成，以及如何完成等。

幾乎所有制造業(yè)部門都出現(xiàn)了藍(lán)領(lǐng)工人在就業(yè)總量中下降的情況。計算機(jī)和電子產(chǎn)品的勞動生產(chǎn)率有所下降，而化學(xué)品的勞動生產(chǎn)率則相對有所提升。從新增就業(yè)情況來看，1994～2013年，計算機(jī)和電子行業(yè)新增就業(yè)機(jī)會有明顯增加，而紡織品服裝行業(yè)的就業(yè)機(jī)會則出現(xiàn)下降。截至2013年，食品加工業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)人數(shù)已超過紡織品服裝業(yè)。

此外，制造業(yè)各部門在勞動力的性別構(gòu)成方面也存在差異。例如，服裝和電子裝配部門雇傭的女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性。在服裝業(yè)具有優(yōu)勢的國家（如孟加拉國、柬埔寨和越南），女性在就業(yè)方面的前景更好。盡管資本密集型或使用較重設(shè)備或機(jī)器的制造業(yè)部門傾向于雇傭更多的男性，但較小型項目的組裝工作仍然傾向于雇傭女性。因此，這需要將工種和性別因素納入綜合考慮范圍。