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辦理結(jié)果：B

冀商辦案字[2018]第39號

對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第一次會議第435號提案的答復(fù)

張桂芳委員：

您提出的關(guān)于“激發(fā)外貿(mào)出口活力，推進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，省委、省政府高度重視外貿(mào)工作，出臺了一系列政策文件支持我省外貿(mào)回穩(wěn)向好。2017年，進出口增長9.7%。其中，出口增長5.5%，進口增長17.5%。超額完成出口預(yù)期目標2.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩年下降的局面。主要做了以下幾項工作：

一、高標準完成上級部署的重點工作。圍繞雄安新區(qū)建設(shè)，提出外貿(mào)領(lǐng)域支持雄安新區(qū)發(fā)展的政策建議，并積極向商務(wù)部匯報，爭取政策支持。聯(lián)合河北科技大學(xué)、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，完成了中國（雄安新區(qū)）跨境電商綜試區(qū)實施方案的論證和編寫工作；制定了推進白溝試點、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商、國際貿(mào)易“單一窗口”、外貿(mào)基地建設(shè)等重點工作實施方案；開展并形成了對接國際市場需求優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)等10個調(diào)研報告，發(fā)布了34個國家（地區(qū)）進口分析報告、10個行業(yè)貿(mào)易分析報告；開發(fā)并創(chuàng)建了全省開發(fā)區(qū)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；完成了6個督查報告，整理了營商環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級等32個典型案例、58個典型問題；起草了《關(guān)于促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等7個政策性文件。

二、積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。實施2017年境內(nèi)外百展市場開拓計劃，組織企業(yè)參加廣交會、亞歐博覽會等7個境內(nèi)國際性展覽會，德國科隆食品展、澳大利亞建材展等103個境外展覽會，支持企業(yè)開拓國際市場，擴大出口規(guī)模。組織海外倉與外貿(mào)基地進行“雙向?qū)印薄Ｒ环矫嫜埞埠Ｍ鈧}到唐山、安平、白溝等9個外貿(mào)基地舉辦海外倉業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨對接活動。一方面組織沙河玻璃等6個外貿(mào)基地赴阿聯(lián)酋，與中建材迪拜海外倉開展“一對一”對接活動，鼓勵企業(yè)利用央企及有實力企業(yè)公共海外倉新平臺、新渠道、新模式開拓國際市場。

三、精心培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。一是促進跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。分三批發(fā)布示范企業(yè)101家、平臺20個、園區(qū)11個和公共海外倉27個；舉辦跨境電商系列免費培訓(xùn)11場，參訓(xùn)人員超過2500人；組織召開校政企跨境電子商務(wù)專題座談會；支持石家莊、唐山市申建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，經(jīng)省政府同意，已上報國務(wù)院。二是推進市場采購貿(mào)易方式試點融合發(fā)展。各級政府及部門相繼出臺了40多個配套文件，支持白溝開展對接、招商、貿(mào)促等活動，打造國際貿(mào)易港等國際化平臺取得實效。三是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)河北一達通、滄州新絲路、廊坊佳佳供應(yīng)鏈等一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，認真聽取和反映外貿(mào)綜服企業(yè)的訴求，組織出口信保、金融機構(gòu)和監(jiān)管部門一對一幫扶，切實解決風(fēng)控、融資等方面遇到的困難和問題。

四、著力促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。一是做好外貿(mào)基地培育工作，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展了第三批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地認定工作；積極爭取國家級基地，白溝、遵化、平鄉(xiāng)、河間等4個外貿(mào)基地獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。二是鼓勵企業(yè)增強品牌意識，支持企業(yè)開展自主品牌創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步擴大自主品牌出口規(guī)模和市場占有率，擴大我省外貿(mào)品牌的知名度。2017年，發(fā)布了第三批39家“河北省外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)”名單，截至去年底，“河北省外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)”達到91家。三是加快動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)和發(fā)展。組織召開海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策培訓(xùn)暨工作座談會，就改革發(fā)展進行了廣泛交流，分析了我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存在的共性問題，提出了具體要求；支持曹妃甸港成功申建整車進口口岸，并積極支持申報汽車平行進口試點；支持廊坊出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)；與北京市商務(wù)委共同提出了北京新機場綜合保稅區(qū)規(guī)劃初步方案。2017年，石家莊、曹妃甸、廊坊等綜保區(qū)在招商引資、外貿(mào)進出口、跨境電商、營商環(huán)境建設(shè)等方面取得了明顯的進步。

五、為企業(yè)搞好精準服務(wù)。一是會同有關(guān)部門和單位，開展全省外貿(mào)政策業(yè)務(wù)免費聯(lián)合大培訓(xùn)，宣講最新政策和舉措，助力企業(yè)用足用好外貿(mào)政策。全年共舉辦各類培訓(xùn)會35場，參訓(xùn)總?cè)藬?shù)達到1.3萬人。開通“河北省外貿(mào)政策公共服務(wù)平臺”，滿足參訓(xùn)人員多元化、個性化的需求。二是開展督導(dǎo)幫扶活動，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，組織8個省級督導(dǎo)幫扶組進行督導(dǎo)幫扶，對督導(dǎo)中企業(yè)反映的困難、問題和訴求進行梳理和匯總，經(jīng)省政府同意后，責(zé)成有關(guān)部門限期幫助解決。三是針對坐便器出口退稅問題，專門組織調(diào)研，對企業(yè)提出的建議進行核實梳理匯總，提出了增設(shè)子目錄69101010成套衛(wèi)生潔具（由瓷質(zhì)坐便器和塑料坐便蓋、水箱配件組成），出口退稅率設(shè)定為13%的建議。目前該建議已上報海關(guān)總署上海歸類分中心，并轉(zhuǎn)報財政部，財政部已納入審核庫。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，外貿(mào)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，形式依然復(fù)雜嚴峻。從國際看，一些發(fā)達經(jīng)濟體“逆全球化”傾向明顯。從國內(nèi)看，綜合要素成本上漲、人民幣匯率雙向波動、環(huán)保治理減產(chǎn)限產(chǎn)等不利因素疊加影響，將給我省外貿(mào)出口帶來巨大壓力。從我們自身工作看，外貿(mào)發(fā)展既有規(guī)模不大、發(fā)展不快的問題，更有質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。為此，我們要凝神聚力，多措并舉，推動我省外貿(mào)健康穩(wěn)步發(fā)展。2018年，將做好以下重點工作：

一、研究出臺并落實相關(guān)政策。出臺中央外貿(mào)發(fā)展專項資金使用辦法、出口信保扶持資金使用辦法、境內(nèi)外百展扶持資金使用辦法和公共海外倉及河北品牌境外展示中心扶持資金使用辦法。研究上報《關(guān)于新時代促進全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)經(jīng)驗做法的政策清單》《關(guān)于促進貿(mào)易便利化的若干措施》《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)認定辦法》。

二、重點實施五個專項行動。一是實施外貿(mào)質(zhì)量對標提升行動，重點是支持引導(dǎo)企業(yè)按照國際先進標準進行產(chǎn)品設(shè)計、組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，開展國際標準質(zhì)量認證、境外商標注冊和專利申請，創(chuàng)建自主品牌、收購國際品牌，引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)100個以上縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。二是實施貿(mào)易新業(yè)態(tài)培育專項行動。繼續(xù)推進跨境電商“2212”工程，推廣跨境電商“六體系兩平臺”發(fā)展模式。深化白溝市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)，2018年，市場采購貿(mào)易方式出口完成8億美元，爭取10億美元。支持一達通、新絲路、佳佳供應(yīng)鏈等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，做好國家跨境電商綜合實驗區(qū)申建工作。參與編制北京新機場綜保區(qū)規(guī)劃，加快推進黃驊港綜保區(qū)申建及秦皇島出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū)工作。三是實施國際市場開拓專項行動。對接國際市場需求，建立完善重點國別、重點行業(yè)、重點采購商三類“數(shù)據(jù)庫”，及時向企業(yè)發(fā)布重點行業(yè)采購商、動態(tài)市場需求、國際市場風(fēng)險預(yù)警等信息，促進供需精準對接。利用國際重大專業(yè)展會平臺，組織開展河北品牌“走進東盟”“走進非洲”“走進金磚國家”“走進中東”等系列貿(mào)促活動。四是實施擴大進口專項行動。支持企業(yè)進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件以及緊缺資源性產(chǎn)品。高標準組織我省參加首屆中國國際進口博覽會招展招商工作。加快完善唐山港區(qū)汽車整車進口口岸基礎(chǔ)設(shè)施，支持唐山申報汽車平行進口試點和進口整車落地保稅政策。做好肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、活牛、糧食、藥品、木材等進口商品指定口岸申建工作。五是實施督導(dǎo)幫扶專項行動。對重點出口企業(yè)進行精準幫扶。省級重點對出口額千萬美元以上的100家企業(yè)、市級對出口額百萬美元以上的2000家企業(yè)實行精準服務(wù)，檢查各市聯(lián)絡(luò)員制度和幫扶臺帳制定落實情況。

三、扎實開展“三三四”系列活動。一是強化培育“三個一百家企業(yè)”。會同省工信廳篩選100家規(guī)上行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、省科技廳篩選100家高新技術(shù)企業(yè)、省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳篩選100家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實行資源傾斜，重點培養(yǎng)，挖掘出口潛力。二是打造“三類外貿(mào)轉(zhuǎn)型標桿”。打造河北外貿(mào)品牌企業(yè)標桿，利用政策和資金進行重點培育91家外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)，形成河北品牌出口的示范效應(yīng)。打造外貿(mào)基地工業(yè)設(shè)計標桿，選擇外貿(mào)基地引入工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，開展工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)、對接、競賽等活動，培育工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成全省轉(zhuǎn)型升級的樣板基地。打造外貿(mào)排頭兵企業(yè)。挖掘一批在全國乃至全球處于領(lǐng)先地位的細分行業(yè)排頭兵企業(yè)，實施重點培養(yǎng)，發(fā)揮其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，支持企業(yè)擴大出口。三是籌辦好“四場對接活動”。中美企業(yè)對接活動，聯(lián)合中國機電產(chǎn)品進出口商會、美國駐華使館在石家莊舉辦第四屆中美節(jié)能環(huán)保合作論壇暨企業(yè)對接活動。央企對接活動，聯(lián)合中信保、進出口銀行，邀請“一帶一路”沿線國家承攬重點工程的牽頭央企舉辦對接活動。銀企對接活動，聯(lián)合中信保、中國銀行，舉辦“融信達”業(yè)務(wù)推廣及對接活動。軍民融合對接活動，聯(lián)合省國防科工局，邀請全國軍貿(mào)龍頭企業(yè)舉辦軍民融合對接活動。

四、積極支持企業(yè)走出去。支持鼓勵企業(yè)開展對外投資、建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我省推動優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作和裝備制造“走出去”的一項重點工作。通過制定和落實有關(guān)扶持政策、強化政銀企“三加一”工作機制，組織開展境內(nèi)外開拓市場活動，積極搭建對接服務(wù)平臺等多項推動措施，幫助企業(yè)海外項目加快落地。積極關(guān)注華通線纜集團投資1000萬美元在坦桑尼亞建設(shè)電力設(shè)備生產(chǎn)項目及在哈薩克斯坦建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)意向，根據(jù)企業(yè)項目進展情況和發(fā)展需求，給予政策和服務(wù)支持，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。

五、提高現(xiàn)代物流發(fā)展水平。支持唐山市依托港口條件與腹地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞港口物流服務(wù)功能的拓展延伸，與區(qū)域鋼鐵及相關(guān)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，與天津國際物流樞紐中心實施聯(lián)動發(fā)展，打造與產(chǎn)業(yè)深度融合的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，打造京津商貿(mào)物流基地北部中心，重點建設(shè)遷安鋼鐵、曹妃甸、豐潤北方等10個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和唐山港區(qū)保稅物流中心等一批重大項目，完善港口集疏運體系，加快建成一批環(huán)渤海有影響力的商貿(mào)物流知名品牌。

再次感謝您的建議。您對以上辦理情況有何意見，請?zhí)顚憽墩f(xié)提案辦理情況征詢意見表》（附后）并及時反饋。

2018年7月4日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：裴世馨

聯(lián)系人：宋修達  

抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會，省發(fā)改委，省國稅局，石家莊海關(guān)。