優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)

（中國(guó)貿(mào)易報(bào)記者 劉禹松 攝）

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)系統(tǒng)的、深刻的自我改革。北京能在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方面取得積極成效，得益于我們?nèi)Υ蛟靽?guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地的不懈努力和實(shí)際行動(dòng)。”北京市副市長(zhǎng)王紅在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際討會(huì)上表示。

世界銀行研究報(bào)告顯示，兩年來，北京共有88項(xiàng)改革被世界銀行采納，尤其是開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等三個(gè)指標(biāo)排名進(jìn)入全球前20名，從而助力中國(guó)連續(xù)兩年成為全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體之一。

王紅介紹，近年來北京十分重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作，主要是以下四個(gè)方面：

王紅介紹，近年來北京十分重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作，主要是以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全市齊抓共促的改革格局。北京把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為市長(zhǎng)工程，建立起市級(jí)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；

二是堅(jiān)持銳意創(chuàng)新、率先探索，強(qiáng)力推進(jìn)改革。兩年來，北京市先后出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0 、2.0、3.0版系列政策；

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵難題，精準(zhǔn)推進(jìn)改革。北京在全國(guó)率先推行社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記全封閉式項(xiàng)目管理模式；

四是堅(jiān)持一抓到底，提升企業(yè)獲得感。北京始終把企業(yè)和群眾的獲得感作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)審批制度改革。

改革的成效也隨之而來。兩年來，北京市審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)比例達(dá)32%，審批時(shí)間壓縮比例達(dá)64%，全面實(shí)施減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)成本2000余億元，營(yíng)商環(huán)境改革措施降低企業(yè)成本約70億元。在減稅負(fù)方面，北京實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，今年前8個(gè)月，新增減稅降費(fèi)1368億元，企業(yè)和個(gè)人普遍得到實(shí)惠，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)近1800億元，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體活力和創(chuàng)造力。在開辦企業(yè)方面，北京在全國(guó)率先將開辦企業(yè)由7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間由24天壓縮至1天。

“營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了北京經(jīng)濟(jì)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，為北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。”王紅說。

據(jù)了解，今年1至10月，北京市存續(xù)企業(yè)162.78萬戶，新增外資企業(yè)2538家，新增外資企業(yè)注冊(cè)資本711.03億元，相比2017年同期，分別增長(zhǎng)6.4%、27.3%、69.2%。

王紅表示，未來，北京將對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿和國(guó)內(nèi)最好水平，爭(zhēng)取在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、建設(shè)綜合窗口、落實(shí)“四減一增”、實(shí)施事中事后監(jiān)管、提升政務(wù)科技水平、推進(jìn)法治保障等重點(diǎn)指標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題上取得新突破，為中國(guó)乃至世界打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境作出有益探索。

中國(guó)貿(mào)易報(bào)記者 劉禹松 攝

“近年來，上海市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化‘放管服’改革的重大決策部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市工作的重中之重，來推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，助力我國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境排名從去年的第46名躍升到今年的第31位。”上海市副市長(zhǎng)許昆林在第二屆優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際討會(huì)上表示。

為建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，上海市進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。許昆林介紹了上海優(yōu)化營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)做法。

首先，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推出“四個(gè)集中一次辦成”，推進(jìn)所有部門審批處室向行政服務(wù)中心集中，所有市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)向“單窗通辦”集中，所有投資建設(shè)審批事項(xiàng)向“單一窗口”集中，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目集中驗(yàn)收。

其次，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。建成“一網(wǎng)通辦”總平臺(tái)，接入2035個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批全覆蓋，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

再次，深化“證照分離”改革。國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩批163項(xiàng)改革任和浦東新區(qū)35項(xiàng)自主改革試點(diǎn)全面實(shí)施。同時(shí)，在浦東新區(qū)探索開展“一業(yè)一證”改革，把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入在政府側(cè)涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為企業(yè)側(cè)的一張?jiān)S可證。

從次，優(yōu)化提升服務(wù)企業(yè)水平。一方面，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的活力，另一方面，上海市“企業(yè)服務(wù)云”面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)提供普惠制、精準(zhǔn)性、兜底式服務(wù)，解決企業(yè)關(guān)于政策找不到、看不懂、難操作的問題。

最后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。搭建了以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)，以專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系，以更加高效的“管”與更加優(yōu)質(zhì)的“服”，促進(jìn)了更大力度的“放”。

“建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境不可能一蹴而就，需要持續(xù)用力，久久為功。同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，逆水行舟，不進(jìn)則退，不能滿足于已經(jīng)取得的進(jìn)步和成績(jī)，前面還有30個(gè)國(guó)家和地區(qū)比我們做得更好。”許昆林表示，上海將堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，在全面提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全力打造營(yíng)商環(huán)境的新亮點(diǎn)、新標(biāo)識(shí)，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，讓企業(yè)和群眾有更多的獲得感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善作出更大貢獻(xiàn)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)工商界平行論壇現(xiàn)場(chǎng)，北京曠視科技有限公司副總裁蔣燕表示，自己見證了北京營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，并且受益其中。

曠視科技是一家成立8年的人工智能公司。蔣燕介紹，2011年企業(yè)成立之初，人工智能并不能如今天一樣被人們所熟知。作為一家初創(chuàng)的新興企業(yè)，這使得曠視科技在當(dāng)時(shí)無論是融資還是商業(yè)化落地都困難重重。但隨著北京市營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，海淀區(qū)中關(guān)村管委會(huì)主動(dòng)登門，從服務(wù)機(jī)制、園區(qū)配套、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)配套、人才引進(jìn)等多方面開始給予企業(yè)全方位的支持。在她看來，針對(duì)企業(yè)遇到的一些瓶頸和提出的訴求，政府總能夠以“真情實(shí)感、真刀真槍”地來支持企業(yè)。

“在海淀，政府給予我們企業(yè)一個(gè)服務(wù)包，封面上有這樣一句話：共建新型伙伴關(guān)系，做企業(yè)創(chuàng)新合伙人。這句話也真真切切地反映在了企業(yè)和政府每個(gè)部門打交道的每一項(xiàng)工作中。” 蔣燕說。2018年11月，北京市市委書記蔡奇在曠視科技調(diào)研過程中，親自將這一服務(wù)包送到企業(yè)手中。據(jù)了解，服務(wù)包根據(jù)企業(yè)定位提供普惠的政策集成，解決信息不對(duì)稱問題，并針對(duì)企業(yè)設(shè)立和企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸及需要協(xié)調(diào)幫助的困難，依法依規(guī)量身定制解決方案，而這也已經(jīng)成為北京營(yíng)商環(huán)境提升的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

“我們慶幸扎根在北京、在海淀、在中關(guān)村，這里是中國(guó)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片沃土，也是中國(guó)科技創(chuàng)新的一個(gè)高地。” 蔣燕說。

在當(dāng)天的論壇現(xiàn)場(chǎng)，除了科創(chuàng)類企業(yè)以外，作為國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)的代表，蒙牛集團(tuán)執(zhí)行總裁李鵬程也表示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的近年來持續(xù)改善讓企業(yè)受益良多。“2019年的中央政府工作報(bào)告提出，深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。僅此一項(xiàng)每年就為蒙牛集團(tuán)節(jié)約資金1億元。” 李鵬程說。

李鵬程介紹，2019年中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，對(duì)中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)生了非常大的影響。不少高附加值原料的成本不斷上漲，但終端產(chǎn)品的價(jià)格卻并沒有提升。這讓企業(yè)承受了不小的壓力。為此，在有關(guān)部門推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)把苜蓿草排除在中美加征關(guān)稅。李鵬程表示，“中國(guó)是牛奶的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，相信在不久的將來，這一地位將進(jìn)一步提高。我希望與全球的合作伙伴共同合作，推進(jìn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓更好的產(chǎn)品來到中國(guó)。目前，中國(guó)政府正在出臺(tái)一系列政策，我們相信國(guó)家的未來一定更加美好。”

中國(guó)貿(mào)易報(bào)記者 劉禹松 攝

“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善令人矚目。長(zhǎng)期在營(yíng)商環(huán)境方面世界排名第一的新西蘭，愿意與中國(guó)分享優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，也愿意學(xué)習(xí)中國(guó)的創(chuàng)新作法。”近日在北京召開的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)上，新西蘭駐華大使傅恩萊為中國(guó)在改善營(yíng)商環(huán)境方面取得的成就表示祝賀。

來自美國(guó)的嘉賓感受到了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)步。中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢艾倫說，“我們?cè)?019年的調(diào)研報(bào)告中提到，90%的美國(guó)公司都希望繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)上成長(zhǎng)，美國(guó)公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)非常感興趣。”

中國(guó)日本商會(huì)從2010年以來每年都收集相關(guān)資料并發(fā)布白皮書。中國(guó)日本商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、三井物產(chǎn)專務(wù)執(zhí)行董事小野元生觀察到，他們以往寫在白皮書中的一些建議在即將實(shí)施的《外商投資法》等法律中得以體現(xiàn)，他認(rèn)為，“中國(guó)正在出臺(tái)很多好政策，日本企業(yè)都認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)非常有前景。近年來，日企來華投資保持著持續(xù)增加的趨勢(shì)。”

中國(guó)歐盟商會(huì)副主席、馬士基（中國(guó)）總裁彥辭說：“根據(jù)世行的報(bào)告，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)有了改善，大大提升了我們的跨境貿(mào)易水平，歐洲企業(yè)也能夠和中國(guó)企業(yè)在公平、公正、開放的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。”

法國(guó)興業(yè)銀行中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)博納說：“中國(guó)在對(duì)外開放方面取得的成績(jī)令人矚目，尤其是今年金融開放的力度出乎我的預(yù)料。”

和其他外方嘉賓相比，因上海超級(jí)工廠快速建成投產(chǎn)而一直是媒體焦點(diǎn)的特斯拉，對(duì)上海乃至中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境改善有著更深刻的感受。

“過去這幾年，我們?cè)谥袊?guó)感受到營(yíng)商環(huán)境的提升。大家都知道特斯拉上海超級(jí)工廠的建廠速度非常快，可以說是目前全世界建成投產(chǎn)最快的整車廠。我們今年1月在上海舉行了開工儀式，11月上海產(chǎn)的特斯拉已經(jīng)進(jìn)到中國(guó)的門店。”特斯拉全球副總裁陶琳介紹說，“我在很多場(chǎng)合都會(huì)被問到，這一切怎么發(fā)生的，秘訣是什么？我覺得秘訣是，一方面是特斯拉有自己的節(jié)奏，我們都是以小時(shí)來計(jì)算自己的工作，另一方面，中國(guó)政府的支持以及所付出的種種努力絕對(duì)起了非常重要的作用。”

“在整個(gè)工廠建設(shè)過程當(dāng)中，我們和政府保持了非常密切的溝通，政府給了很多流程上的創(chuàng)新和鼓勵(lì)。我覺得這是非常好的案例，展示了企業(yè)和政府應(yīng)該怎樣去互相配合。”陶琳還說，上海方面表示，這將不是特斯拉所特有的待遇，將是所有在上海投資企業(yè)所享有的待遇，“上海速度”將成為普遍現(xiàn)象。

展望未來，陶琳提到，中國(guó)在特斯拉發(fā)展版圖當(dāng)中占據(jù)非常重要的位置，中國(guó)市場(chǎng)可以承載更大夢(mèng)想，未來會(huì)更加關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)。

在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名躍居第31位的背景下，如何繼續(xù)找差距、補(bǔ)短板、向全球最佳水平看齊？

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)艾德明（Danny Alexander）盛贊中國(guó)在改善營(yíng)商環(huán)境方面做出的努力。“中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面的變化讓人印象深刻，尤其是監(jiān)管的透明度和預(yù)期性在增強(qiáng)，說明中國(guó)在不斷地向先進(jìn)國(guó)家看齊。”

與會(huì)嘉賓認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益，中國(guó)可以做得更好。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的部分指標(biāo)上，中國(guó)有很大提升空間，比如完善企業(yè)破產(chǎn)制度。他說：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)的階段，我國(guó)的破產(chǎn)退出程序須不斷健全。”

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏表示：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本在于實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，這可能是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的、最關(guān)鍵的下一步。”

世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局國(guó)別業(yè)務(wù)主任艾卡思（Sebastian Eckardt）認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的好與壞難以用幾個(gè)指標(biāo)或數(shù)字界定清楚，背后更重要的是制度性安排的創(chuàng)新，“比如一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的開放程度、貿(mào)易便利化水平等。中國(guó)已經(jīng)在往更好的方面去努力，《外商投資法》即將出臺(tái)就是一個(gè)很好的案例。”