烏克蘭第一副總理兼經(jīng)貿(mào)部長庫比夫曾這樣形容烏克蘭和“一帶一路”的關(guān)系，烏克蘭位于東西、南北的交叉點(diǎn)，是中國政府“一帶一路”倡議不可分割的一部分，烏克蘭對(duì)于所有尊重其主權(quán)、歷史、文化和人民的國家都曾經(jīng)是且仍將是可靠的合作伙伴。

烏克蘭是中國重要的戰(zhàn)略伙伴國之一，兩國在2001年建立全面友好合作關(guān)系，2011年共同宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。自2013年中國提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議之后不久，烏克蘭積極響應(yīng)中國倡議，雙方在2013年12月簽署《中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展規(guī)劃（2014—2018年）》，成為較早響應(yīng)中國推動(dòng)“一帶一路”倡議的國家之一，此舉為未來中烏關(guān)系的發(fā)展確定航向。

在2017年12月舉行的兩國政府合作委員會(huì)第三次會(huì)議上，雙方簽署了落實(shí)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”路線圖。這是雙方在“一帶一路”倡議下的合作經(jīng)歷從觀念統(tǒng)一到行動(dòng)落實(shí)的重要轉(zhuǎn)折。

“4+1”戰(zhàn)略吸引外資，積極參與“一帶一路”

過去3年，烏克蘭積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。烏克蘭政府采取一系列經(jīng)濟(jì)管理措施，如提高國家投資管理制度、放松企業(yè)經(jīng)營管制、改善商業(yè)環(huán)境等，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

為了引進(jìn)更多海外投資，烏克蘭政府采取了一系列措施，并通過了一些新的法律。時(shí)任烏克蘭駐華大使焦明·奧列格舉例道，如《烏克蘭關(guān)于公私伙伴關(guān)系發(fā)展的簡化》《公私伙伴發(fā)展的行政壁壘》法律。烏政府還制定了新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并通過了新的發(fā)展工業(yè)園區(qū)的法律。

不久前，烏克蘭政府設(shè)立了一個(gè)新機(jī)構(gòu)——引進(jìn)投資署，專門針對(duì)海外投資。焦明透露，新機(jī)構(gòu)還設(shè)立了新戰(zhàn)略，叫“4+1”戰(zhàn)略。根據(jù)計(jì)劃，引進(jìn)投資署制定了4個(gè)最重要的領(lǐng)域，第一個(gè)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，以及農(nóng)業(yè)機(jī)器制造業(yè)；第二個(gè)領(lǐng)域是能源，包括能源效率以及替代能源；第三個(gè)領(lǐng)域是工業(yè)，包括航空航天、制造業(yè)、輕工業(yè)；第四個(gè)領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施，包括運(yùn)輸、物流。而“1”指的是創(chuàng)新技術(shù)，這些創(chuàng)新技術(shù)要使以上領(lǐng)域得到更多的增加值，為海外投資者提供更多機(jī)會(huì)，使烏克蘭傳統(tǒng)領(lǐng)域能夠加入全球市場。

焦明指出：“中國是烏克蘭在亞太地區(qū)最大的合作伙伴，且一直是烏克蘭開展商品運(yùn)輸、服務(wù)以及投資具有前瞻性的合作伙伴。”兩國政府加深合作，制定了中國與烏克蘭近兩三年的合作方向，還制定了中方將有計(jì)劃投資合作項(xiàng)目70億美元。

據(jù)了解，烏克蘭設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善投資基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)這些合作計(jì)劃提供所需要的服務(wù)。同時(shí)，烏克蘭外交部、烏克蘭駐華大使館等有關(guān)政府部門，也會(huì)對(duì)合作項(xiàng)目有關(guān)的中國公司提供一定的資金服務(wù)。

烏克蘭漢學(xué)家協(xié)會(huì)會(huì)長、烏克蘭科學(xué)院東方學(xué)研究院遠(yuǎn)東問題研究所所長維克托·基克堅(jiān)科表示，目前中國和歐洲國家的合作不斷加強(qiáng)。

“‘一帶一路’倡議提出以來，初步成果已經(jīng)顯現(xiàn)。”維克托認(rèn)為，這一倡議是中國為全世界共同發(fā)展提供的一種新辦法，為國際互利合作提供了新途徑。他相信，這一倡議定能使烏克蘭受益。

烏方前瞻性領(lǐng)域可優(yōu)先投資

“烏克蘭與中國可以在各個(gè)領(lǐng)域開展合作，兩國的合作空間十分廣闊。”烏克蘭大使館一等秘書安德里稱。比如，當(dāng)前烏克蘭具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、替代能源、農(nóng)業(yè)以及信息技術(shù)領(lǐng)域。

烏克蘭位于歐洲、亞洲和中東走廊的關(guān)鍵點(diǎn)，是非常重要的運(yùn)輸走廊。烏克蘭運(yùn)輸業(yè)十分發(fā)達(dá)，其鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是世界上第十四大鐵路系統(tǒng)，旅客運(yùn)輸量排名世界第六，貨運(yùn)量排名世界第七。烏克蘭的公路系統(tǒng)和海運(yùn)系統(tǒng)也都比較發(fā)達(dá)。

安德里指出：“對(duì)于如此龐大的交通系統(tǒng)，在改善運(yùn)輸速度、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量方面，有著很大的投資空間。”

烏克蘭政府非常重視環(huán)境保護(hù)，為了發(fā)展可再生能源和燃料，做了很多積極的努力。2018年，烏克蘭投入運(yùn)營200個(gè)太陽能發(fā)電站，使其在太陽能領(lǐng)域的發(fā)展成為歐洲最前列的國家之一。安德里指出，由于烏克蘭擁有足夠的燃料、優(yōu)秀的勞動(dòng)力、相關(guān)的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此外國投資者對(duì)這一領(lǐng)域一直很感興趣，而且這一趨勢也將繼續(xù)存在。

烏克蘭擁有全世界30%的黑土地，被譽(yù)為“歐洲的糧倉”，農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品和食品加工技術(shù)較為先進(jìn)。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年烏克蘭將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品第三生產(chǎn)大國。由于肥沃的土地和有利的生態(tài)環(huán)境，使得烏克蘭有機(jī)耕作領(lǐng)域很先進(jìn)。安德里透露，未來，烏克蘭計(jì)劃成為歐洲最大的綠色產(chǎn)品出口國。

在高等教育方面，烏克蘭也是世界領(lǐng)先，其高等教育勞動(dòng)力排名世界第四。因此，烏克蘭的信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展良好，包括人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、納米技術(shù)、電子商務(wù)、金融科技、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)、游戲等，且這一領(lǐng)域的出口呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

旅游在烏克蘭經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也占據(jù)越來越重要的地位。2018年，有1420萬外國游客到訪烏克蘭。其中，中國游客有3.5萬，比2017年高出18%。

安德里認(rèn)為：“烏克蘭的旅游企業(yè)清楚中國市場的龐大，正在加大同中國旅行社的合作，聘請(qǐng)會(huì)說中文的導(dǎo)游，提供滿足中國游客的相關(guān)服務(wù)。”同時(shí)他也指出，雖然這一領(lǐng)域不是烏克蘭的前瞻性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但仍具有很大的投資潛力。

投資是中烏務(wù)實(shí)合作的重要支撐

越來越多的海外大企業(yè)、國際跨國集團(tuán)正在走進(jìn)烏克蘭，這其中也包括中國企業(yè)。

目前，中國的華為集團(tuán)、中糧集團(tuán)等大型企業(yè)都在烏克蘭設(shè)立了自己的代表處。兩國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、替代能源、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、物流和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域正在順利開展合作。

焦明表示，基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的重要合作內(nèi)容，中國企業(yè)十分重視烏克蘭市場。特別是烏克蘭危機(jī)之后，政府治理和營商環(huán)境得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)逐漸透明化，這為中國企業(yè)進(jìn)入烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)會(huì)。

2017年5月，烏克蘭政府授予中鐵國際集團(tuán)有限公司一系列基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。基輔市政府副主席尼古拉·帕瓦拉科透露，市政府已經(jīng)找到有實(shí)力的投資商幫助基輔建造第四條地鐵線，這一投資商就是中鐵集團(tuán)。

同年，中國新疆交通建設(shè)集團(tuán)與烏克蘭國家公路局正式簽署關(guān)于改造翻修烏兩條交通干道的合同。這是中烏公路建設(shè)領(lǐng)域的首個(gè)合作項(xiàng)目，標(biāo)志著中國企業(yè)首次進(jìn)入烏公路建設(shè)市場。

投資是中烏務(wù)實(shí)合作的重要環(huán)節(jié)，也是兩國務(wù)實(shí)合作的重要支撐。2016年5月，中糧集團(tuán)全資子公司中糧農(nóng)業(yè)在烏克蘭投資7500萬美元建設(shè)的DSSC碼頭正式投產(chǎn)。這是中國在烏克蘭物流開發(fā)方面最大的投資，為周邊國家糧食物流體系打造出重要的支點(diǎn)。

烏克蘭國內(nèi)最大的港口——南方港，擁有著黑海最深的航道，是烏克蘭打通海上交通的重要通道。2017年4月，中交天津航道局有限公司以更優(yōu)的方案和更合理的價(jià)格打破了歐洲四大疏浚企業(yè)的壟斷，成功中標(biāo)烏克蘭南方港的內(nèi)外航道、調(diào)頭圓及糧食碼頭等疏浚項(xiàng)目。這也是中國疏浚企業(yè)在歐洲市場第一次成功中標(biāo)。

2017年，天津渤海商品交易所收購的烏克蘭復(fù)興開發(fā)銀行正式揭牌，這對(duì)于中國企業(yè)進(jìn)入烏克蘭的服務(wù)領(lǐng)域具有重要的里程碑意義。

中國建材集團(tuán)還享有烏克蘭10個(gè)最大的太陽能發(fā)電站，這些太陽能發(fā)電站的功率為270兆瓦，是烏克蘭所有太陽能發(fā)電站的50%。據(jù)悉，中國建材集團(tuán)投資烏克蘭達(dá)到10億美元。

“烏克蘭政府和中國政府全面支持烏中兩國企業(yè)開展合作。烏克蘭開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”焦明說。