11月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。意見從九個(gè)方面提出34條舉措，加快培育我國(guó)貿(mào)易新動(dòng)能，增添貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

其中，三個(gè)表述值得關(guān)注。

新方向：擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模

意見明確，要逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的占比，擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模。

目前中國(guó)前四大貿(mào)易伙伴中有三個(gè)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月中歐、中美、中日雙邊貿(mào)易額合計(jì)約占中國(guó)外貿(mào)總額逾三分之一。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：

在當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義升溫等因素致全球貿(mào)易遇冷，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟且已相對(duì)飽和情況下，中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)需要培養(yǎng)新的“興奮點(diǎn)”，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在勃興，市場(chǎng)潛力巨大，是開拓新空間理想的選擇。

官方提出擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模，或許意味著今后中國(guó)與東盟、中印貿(mào)易將迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇，這將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈整合。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主：

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何讓自身發(fā)展更好惠及其他國(guó)家是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模，有助于構(gòu)建互利共贏的伙伴關(guān)系，營(yíng)造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，同時(shí)也將讓周邊國(guó)家共享更多“中國(guó)機(jī)遇”。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明：

現(xiàn)在一直在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)不能提供的先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和零部件，這些東西可能是國(guó)內(nèi)短期內(nèi)比較難以供應(yīng)的，或者是成本比較高的，像這些商品進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的話，可以通過(guò)進(jìn)口來(lái)促進(jìn)出口，這也是我們促進(jìn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

一些原有的業(yè)態(tài)和模式的增長(zhǎng)空間已經(jīng)不大了，但是像跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，也包括最近我們實(shí)行的二手車的出口，這些都屬于新業(yè)態(tài)、新模式。我想可能它們現(xiàn)在基數(shù)不大，但未來(lái)的增速是非常快的。比如說(shuō)，近兩年來(lái)，我國(guó)的跨境電商的零售進(jìn)出口的增長(zhǎng)速度都是非常快的。

新對(duì)象：推動(dòng)與重要經(jīng)濟(jì)體商建自由貿(mào)易區(qū)

意見提出，要推動(dòng)與世界重要經(jīng)濟(jì)體商建自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，努力提高開放水平，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

截至目前，中國(guó)已經(jīng)同20多個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了十余個(gè)自貿(mào)協(xié)定，但其中以經(jīng)濟(jì)體量較小的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體居多。這使得自貿(mào)協(xié)定一定程度上對(duì)中國(guó)貿(mào)易的整體提振作用有限。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：

在此情況下，要提高自貿(mào)區(qū)的“含金量”，使之更好促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展，與世界重要經(jīng)濟(jì)體攜手勢(shì)在必行。今后，中國(guó)料將更加積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，也可考慮與歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體商談自貿(mào)協(xié)定。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠：

眼下美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體都競(jìng)相通過(guò)雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，增強(qiáng)各自在全球貿(mào)易體系中的分量和影響力，新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在醞釀形成之中。中國(guó)此次明確“提高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)”，有因應(yīng)這一實(shí)際，積極適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)的考量，也有利于深入推進(jìn)規(guī)則等制度型開放。

新關(guān)切：加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范

意見明確，要加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。在加快出口管制體系建設(shè)，建立出口管制合規(guī)體系的同時(shí)，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，提升運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則能力和水平。官方還提出要研究設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：

當(dāng)前中國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)的能力總體依然滯后，與貿(mào)易大國(guó)地位并不相稱。提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，既是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)外貿(mào)的現(xiàn)實(shí)需要，也是今后推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義。

這是一種多角度的防范：一方面，出口管制體系可“防患于未然”，確保本國(guó)企業(yè)出口符合相關(guān)規(guī)定，減少因不合規(guī)可能引發(fā)的貿(mào)易摩擦，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品的良好形象；另一方面，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系、提升運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則能力和水平，則是在貿(mào)易摩擦產(chǎn)生后將不利影響降至最低。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明：

優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局其實(shí)是進(jìn)一步地防范與化解中國(guó)出口風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。如果中國(guó)的一些個(gè)別企業(yè)在一些外貿(mào)商品出口上過(guò)于單一地依賴一個(gè)國(guó)家的話，其出口風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)比較大。”

我們現(xiàn)在一直在提倡企業(yè)要更多地增加其出口市場(chǎng)，減輕對(duì)單一市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴。比如在面臨單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就還有其他的市場(chǎng)可以出口。

從目前來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)布局的發(fā)展也顯現(xiàn)出一定趨勢(shì)，比如未來(lái)隨著新興市場(chǎng)可能進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在世界總的進(jìn)口市場(chǎng)的占比也會(huì)進(jìn)一步的提升，而這些新的提升的空間也會(huì)給中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)提供好的機(jī)會(huì)。

延伸閱讀

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化作出的重大決策部署，是奮力推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。為加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，深化外貿(mào)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和商業(yè)規(guī)則，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)開放合作、包容普惠、共享共贏的國(guó)際貿(mào)易新局面，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

二、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（一）夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加快發(fā)展和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

（二）增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力。構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對(duì)貿(mào)易的支撐作用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，加快培育新動(dòng)能。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分利用多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。著力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外許可。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極采用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可制度，加快推進(jìn)與重點(diǎn)市場(chǎng)認(rèn)證和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全重要產(chǎn)品追溯體系。

（四）加快品牌培育。大力培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌。在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦品牌展覽推介，推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界。加強(qiáng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)和專利境外注冊(cè)。強(qiáng)化品牌研究、品牌設(shè)計(jì)、品牌定位和品牌交流，完善品牌管理體系。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，提升中國(guó)品牌影響力。

三、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益

（五）優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)。著力深化與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)。逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的占比，擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模。綜合考慮市場(chǎng)規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等因素，引導(dǎo)企業(yè)開拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)。

（六）優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域間融通聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。支持中西部和東北地區(qū)加快發(fā)展，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高開放型經(jīng)濟(jì)比重。提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

（七）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，逐步融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的能力。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，走“專精特新”國(guó)際化道路。

（八）優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易。不斷提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品檔次和附加值。優(yōu)化資本品、消費(fèi)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中間品貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展和保護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，逐步從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)、品牌經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。

（九）優(yōu)化貿(mào)易方式。做強(qiáng)一般貿(mào)易，增強(qiáng)議價(jià)能力，提高效益和規(guī)模。提升加工貿(mào)易，鼓勵(lì)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；推進(jìn)維修、再制造、檢測(cè)等業(yè)務(wù)發(fā)展；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)完善監(jiān)管。發(fā)展其他貿(mào)易，加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索發(fā)展新型貿(mào)易方式。

四、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，推動(dòng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

（十）積極擴(kuò)大進(jìn)口。適時(shí)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。

（十一）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革和開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設(shè)。完善技術(shù)進(jìn)出口管理制度，建立健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌。

（十二）推動(dòng)貿(mào)易與雙向投資有效互動(dòng)。持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、發(fā)展前景好的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。大力發(fā)展對(duì)外工程承包，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)走出去。

（十三）推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展綠色貿(mào)易，嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國(guó)際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能

（十四）促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，建立全口徑海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善管理體制和政策措施，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展其他貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

（十五）提升貿(mào)易數(shù)字化水平。形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式。推動(dòng)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。大力提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動(dòng)建立各方普遍接受的國(guó)際規(guī)則。

（十六）加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全服務(wù)外包創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新合作。加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

六、建設(shè)平臺(tái)體系，發(fā)揮對(duì)貿(mào)易的支撐作用

（十七）加快培育各類外貿(mào)集聚區(qū)。推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的基地。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、試點(diǎn)城市和梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類開放平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新管理制度。

（十八）推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，不斷提升其吸引力和國(guó)際影響力。拓展中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（京交會(huì)）等綜合性展會(huì)功能，培育若干國(guó)際知名度高、影響力大的境內(nèi)外展會(huì)。培育國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新監(jiān)管制度、服務(wù)功能、交易模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)增強(qiáng)進(jìn)口能力。

（十九）推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品建設(shè)營(yíng)銷保障支撐體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高用戶滿意度，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)。推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷公共平臺(tái)建設(shè)。

（二十）完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律、準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)、市場(chǎng)信息等收集發(fā)布。支持各級(jí)政府、行業(yè)組織及企業(yè)建設(shè)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給。

（二十一）構(gòu)建高效跨境物流體系。推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，共同推動(dòng)運(yùn)輸便利化安排和大通關(guān)協(xié)作。加快發(fā)展智能化多式聯(lián)運(yùn)。加快智慧港口建設(shè)。鼓勵(lì)電商、快遞、物流龍頭企業(yè)建設(shè)境外倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，逐步打造智能物流網(wǎng)絡(luò)。

七、深化改革開放，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境

（二十二）深化管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策之間銜接。推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》在國(guó)內(nèi)實(shí)施。優(yōu)化通關(guān)、退稅、外匯、安全、環(huán)保管理方式，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和應(yīng)用，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加快打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

（二十三）充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，高水平建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，加快形成法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。探索實(shí)施國(guó)際通行的貨物、資金、人員出入境等管理制度。積極復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

（二十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)。加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。推進(jìn)商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的監(jiān)管體系建設(shè)。建立經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

八、堅(jiān)持共商共建共享，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

（二十五）深化貿(mào)易合作。拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等國(guó)際物流和貿(mào)易大通道建設(shè)。發(fā)展“絲路電商”，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家開展電子商務(wù)。積極開展促貿(mào)援助。推進(jìn)商建貿(mào)易暢通工作機(jī)制。

（二十六）創(chuàng)新投資合作。拓寬雙向投資領(lǐng)域，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資，推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)商建投資合作工作機(jī)制。

（二十七）促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。積極開展共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作、三方合作、多邊合作，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，加強(qiáng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)削減非關(guān)稅壁壘，提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提升貿(mào)易投資便利化水平。

九、堅(jiān)持互利共贏，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間

（二十八）建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域合作。維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的開放、包容、透明、非歧視性等世界貿(mào)易組織核心價(jià)值和基本原則，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革。積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。深入?yún)⑴c二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大圖們倡議等多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制，積極貢獻(xiàn)更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。

（二十九）加快高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。不斷擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)與世界重要經(jīng)濟(jì)體商建自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，努力提高開放水平，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

十、加強(qiáng)組織實(shí)施，健全保障體系

（三十）加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，整體推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，工作機(jī)制辦公室設(shè)在商務(wù)部。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定行動(dòng)計(jì)劃。

（三十一）健全法律法規(guī)體系。落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，不斷完善貿(mào)易及相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)立法，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)立法與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的良性互動(dòng)。加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作。

（三十二）加大政策支持力度。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用。結(jié)合增值稅改革和立法，逐步完善出口退稅機(jī)制。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持金融機(jī)構(gòu)有序開展金融創(chuàng)新，提供多樣化、綜合化金融服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)作用。穩(wěn)步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算比例，擴(kuò)大經(jīng)常項(xiàng)目人民幣跨境使用，拓寬人民幣跨境投融資渠道。

（三十三）加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。加快出口管制體系建設(shè)，強(qiáng)化最終用戶最終用途管理。繼續(xù)敦促相關(guān)國(guó)家放寬對(duì)華出口管制。建立出口管制合規(guī)體系。完善對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。提升運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則能力和水平。研究設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三十四）完善中介組織和智力支撐體系。加強(qiáng)與國(guó)際組織、各國(guó)各地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和工商業(yè)界交流合作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、貿(mào)促機(jī)構(gòu)在貿(mào)易促進(jìn)、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)自律、應(yīng)對(duì)摩擦等方面的作用，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。強(qiáng)化外貿(mào)發(fā)展人才支撐。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照職能分工，研究具體政策措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好相關(guān)工作落實(shí)。