河北這一年 | 協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)同心花開(kāi)
顧客在明珠商貿(mào)城挑選服裝。記者信賀寧 李代姣 攝
今年前三季度，河北承接京津轉(zhuǎn)移基本單位551個(gè)，其中，法人單位109個(gè)。承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.9%，快于全省固定資產(chǎn)投資增速11.7個(gè)百分點(diǎn)。
快速增長(zhǎng)的數(shù)字，反映出的是協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，河北迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇，政策帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)等各方面力量為河北帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。今年以來(lái)，河北繼續(xù)緊抓協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)保三個(gè)領(lǐng)域協(xié)同向深度廣度拓展，各地積極對(duì)接、主動(dòng)承接，協(xié)同發(fā)展成效顯著。
如今，京津冀三地正大踏步由“你是你、我是我”走向“你中有我、我中有你”，從地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈走向人熟、事暢、心齊，協(xié)同發(fā)展正成為京津冀三地的新氣象。
留得下 發(fā)展好
優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈承接
今年1月，北京豐臺(tái)—滄州大紅門(mén)市場(chǎng)服務(wù)中心成立，加強(qiáng)北京與河北滄州等承接地對(duì)接協(xié)作，幫助商戶(hù)京外“二次創(chuàng)業(yè)”。3月8日，明珠（國(guó)際）商貿(mào)城二期正式開(kāi)業(yè)，6800家北京大紅門(mén)早市商戶(hù)集體入駐。
干凈整潔的環(huán)境，齊全的配套設(shè)施，兩年零租金、一年免物業(yè)費(fèi)、一套附近的成本價(jià)住宅、全國(guó)各地免費(fèi)往返班車(chē)……明珠（國(guó)際）商貿(mào)城通過(guò)系列優(yōu)惠政策打造良好產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，引來(lái)大批商戶(hù)，凝聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，已經(jīng)有1萬(wàn)多名商戶(hù)及4000多家生產(chǎn)、加工企業(yè)落戶(hù)東塑明珠商貿(mào)城、明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
在河北新發(fā)地市場(chǎng)，每天凌晨5點(diǎn)，卸貨、裝貨、配送的人流、車(chē)流穿梭不息。
作為京津冀協(xié)同發(fā)展中首個(gè)運(yùn)營(yíng)成效顯著的落地平臺(tái)，河北新發(fā)地目前已入駐商戶(hù)6200戶(hù)，承接北京果蔬、糧油、調(diào)料、花卉等各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中疏解，并與北京馬連道、首農(nóng)集團(tuán)等10多家企業(yè)完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的簽約。
后續(xù)，隨著河北新發(fā)地全面啟動(dòng)二期建設(shè)，將構(gòu)建起全業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈的千億級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。園區(qū)承載力和配套服務(wù)功能將進(jìn)一步加強(qiáng)，在京津冀地區(qū)形成以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新”為內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步助力京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。
河北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品加工。河北新發(fā)地 供圖
承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始終是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重。
今年來(lái)，河北加強(qiáng)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)建設(shè)，集中打造和精心培育了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)、石家莊正定新區(qū)等一批規(guī)范高效、富有特色的重點(diǎn)承接平臺(tái)。
8月底，中國(guó)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四個(gè)片區(qū)先后掛牌，并提出支持北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)及周邊開(kāi)發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度合作創(chuàng)新發(fā)展等一系列便利京津企業(yè)向河北轉(zhuǎn)移的具體措施，為促進(jìn)河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前所未有的戰(zhàn)略支撐。
同樣在8月，京津冀三省市共同簽署了《進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，在建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、共建產(chǎn)業(yè)合作載體、搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)、支持雄安新區(qū)建設(shè)等方面，明確了三地下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)。
10月24-27日，京津冀三省市在第二十二屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科博會(huì)”）上舉辦了京津冀協(xié)同發(fā)展成果展，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目進(jìn)行了推介。河北26個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加展示，推介11家重點(diǎn)平臺(tái)，共簽約項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資額89億元。
打破“一畝三分地”，協(xié)同下好“一盤(pán)棋”。河北緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，匯聚三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強(qiáng)大合力。圍繞確保承接的功能留得下、發(fā)展好，河北堅(jiān)持有選擇、有錯(cuò)位地承接，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出1個(gè)集中承載地、5個(gè)協(xié)同協(xié)作平臺(tái)、4個(gè)特色專(zhuān)業(yè)平臺(tái)和33個(gè)個(gè)性化平臺(tái)功能定位，著力提升協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)對(duì)北京非首都功能的吸引力。
京津研發(fā) 河北轉(zhuǎn)化
打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體
在10月舉辦的科博會(huì)上，中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心衡水中心參會(huì)展示。在京津冀協(xié)同發(fā)展展區(qū)，來(lái)自衡水的石墨烯、睡眠監(jiān)測(cè)儀、膠原蛋白肽等一批高新科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目產(chǎn)品成為眾人矚目的焦點(diǎn)。在10月25日舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接推介會(huì)上，衡水高新區(qū)作為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)代表被重點(diǎn)推介。
目前，衡水高新區(qū)正在建設(shè)投資28億元、占地730畝的衡水科技谷，加快聚集創(chuàng)新要素資源，先后與中科院北京分院、中科院所屬12家院所、清華大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同構(gòu)建“研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，細(xì)化出臺(tái)了高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新支撐、住房就醫(yī)交通“百千萬(wàn)”等一攬子政策，創(chuàng)造良好條件，打造京津冀協(xié)同發(fā)展中科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范區(qū)。
中科衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心外景。 吳新光 攝
協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)鍵在于整合區(qū)域乃至全國(guó)及國(guó)際創(chuàng)新資源要素，形成自研發(fā)設(shè)計(jì)至終端產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，河北采取多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，破除制約協(xié)同創(chuàng)新的人才、信息、科技、財(cái)稅等行政壁壘和體制機(jī)制障礙。
中關(guān)村海淀園秦皇島分園多家北京企業(yè)入駐，京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，截至今年2月底，已有228家知名企業(yè)機(jī)構(gòu)入住保定·中關(guān)村“開(kāi)花結(jié)果”；
今年2月，北京亦莊·永清高新區(qū)再添11個(gè)簽署入?yún)^(qū)協(xié)議的項(xiàng)目，協(xié)同創(chuàng)新體系基本構(gòu)建；
今年5月，中國(guó)技術(shù)交易所（固安）科創(chuàng)服務(wù)中心落戶(hù)河北，立足固安縣、輻射京津冀，提供技術(shù)交易、研究咨詢(xún)、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)移四大類(lèi)19項(xiàng)服務(wù)，搭建科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
中國(guó)（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地自落戶(hù)廊坊固安，至今年6月，累計(jì)引進(jìn)孵化類(lèi)、初創(chuàng)類(lèi)及產(chǎn)業(yè)化類(lèi)各階段博士后成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目106個(gè)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)；
……
協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)日益完善，以協(xié)同創(chuàng)新共同體為抓手的體制機(jī)制突破正在形成。河北多措并舉營(yíng)造優(yōu)良生態(tài)，對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中的財(cái)政、稅收、金融發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等進(jìn)行系統(tǒng)支持。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀協(xié)同發(fā)展五年來(lái)，河北省承接京津轉(zhuǎn)入基本單位7900多個(gè)。2017-2018年，河北吸納京津技術(shù)成交額367億元，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)近3000家，建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)100余家，9家機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新驛站序列，13家進(jìn)入國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)序列。
加強(qiáng)支持 明確定位
推動(dòng)京津冀深度融合發(fā)展
清澈見(jiàn)底的湖水、茂盛的蘆葦、連片的荷葉、自由嬉戲的水鳥(niǎo)……今年夏天的張家口市懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園，一改往日河灘污染的面貌，一幅美麗的山水畫(huà)卷鋪陳開(kāi)來(lái)。
官?gòu)d水庫(kù)是永定河流域的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，近年來(lái)，河北大力改善官?gòu)d水庫(kù)流域濕地生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮京津生態(tài)水功能涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)作用，開(kāi)展了濕地生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)、合理利用及配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，帶來(lái)良好的生態(tài)效益。
今年3月，官?gòu)d水庫(kù)開(kāi)始向下游永定河北京段生態(tài)輸水，斷流近40年的北京母親河迎來(lái)奔涌的河水，這是京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工程之一。
懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園。
懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園管理層 供圖
不僅如此，自2013年京津冀開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，2018年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降了48%。
2019年，河北與北京市聯(lián)合印發(fā)《白洋淀流域跨省（市）界河流水污染防治工作機(jī)制》，建立定期會(huì)商、環(huán)境信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)了《2019-2020年京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作通知》，制定了2019-2020年京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作方案，聯(lián)合做好大氣質(zhì)量保障工作。同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》《河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹(shù)造林實(shí)施方案》執(zhí)行力度，京津風(fēng)沙源治理、京津保生態(tài)過(guò)渡帶、千年秀林、壩上植樹(shù)造林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
協(xié)同人心齊，協(xié)同路通暢。越織越密的交通路網(wǎng)縮短著三地的時(shí)空距離，“軌道上的京津冀”漸行漸近。今年8月，張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程2019年主體工程完工，9月，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)；延崇高速、京秦高速、津石高速、京雄高速、榮烏高速新線(xiàn)、京德高速一期工程、新機(jī)場(chǎng)北線(xiàn)高速廊坊段、國(guó)道105等“對(duì)接路”項(xiàng)目、國(guó)道G230京冀界至碼頭鎮(zhèn)段、容易線(xiàn)、安大線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目控制性工程開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利；港口功能布局更加優(yōu)化，黃驊港和唐山港曹妃甸港區(qū)煤炭、原油、LNG、液體化工碼頭及京唐港區(qū)集裝箱泊位，曹妃甸港區(qū)專(zhuān)業(yè)化煤碼頭建設(shè)順利，實(shí)施黃驊港深水航道升級(jí)改造工程……
縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)。河北省交通運(yùn)輸廳 供圖
明確功能定位，加強(qiáng)支持服務(wù)，推動(dòng)融合發(fā)展。近年來(lái)，河北全力支持北京城市副中心和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廊坊北三縣與通州區(qū)加快一體化和高水平發(fā)展。聚焦落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，扎實(shí)推動(dòng)“三區(qū)一基地”建設(shè)，取得重要階段性進(jìn)展。
京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。當(dāng)前，協(xié)同發(fā)展全方位向縱深推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展的畫(huà)筆，正在描繪出美好的新藍(lán)圖。
（記者 李代姣）