2019年12月30日，北京至張家口高速鐵路開通運(yùn)營，崇禮鐵路同步通車。 記者 趙杰攝

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“踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了省十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。”1月7日，省十三屆人大三次會(huì)議開幕，省長(zhǎng)許勤在所作政府工作報(bào)告中回顧2019年工作時(shí)說。

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經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開放全面深化，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，民生水平不斷提高……面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)兩難多難問題增多的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照黨中央決策部署和省委“三六八九”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

許勤說，回望過去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中克難奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。

■重大國家戰(zhàn)略實(shí)施有力有序有效

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2019年，我省堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，舉全省之力辦好“三件大事”。

報(bào)告認(rèn)為，過去的一年，我省重大國家戰(zhàn)略實(shí)施有力有序有效。

京津冀協(xié)同發(fā)展：84項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部完成

2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。

這一年，84項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部完成。北京大興國際機(jī)場(chǎng)通航開啟了通往世界“新國門”，京張高鐵建成通車標(biāo)志著冬奧會(huì)配套建設(shè)取得新進(jìn)展，延崇高速主線建成，區(qū)域交通一體化格局不斷完善。

這一年，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治持續(xù)深化，張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)獲批建設(shè)。

這一年，落實(shí)與京津新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，全力支持北京城市副中心建設(shè)，推動(dòng)廊坊“北三縣”與北京通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。

這一年，133家省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與278家京津醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，京津18家醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源納入我省醫(yī)保定點(diǎn)。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)：67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)

去年，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入新階段。報(bào)告從設(shè)計(jì)規(guī)劃、配套政策、項(xiàng)目建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。

——高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完善新區(qū)規(guī)劃體系，起步區(qū)控規(guī)和啟動(dòng)區(qū)控詳規(guī)獲中央批準(zhǔn)實(shí)施，出臺(tái)金融、開放、投資審批等11項(xiàng)配套政策。

——京雄城際、京雄高速等67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

——中電科、清華大學(xué)智能實(shí)驗(yàn)室等一批企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)。

——統(tǒng)籌推進(jìn)流域治理和生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀湖心區(qū)斷面水質(zhì)提升到Ⅳ類，新增造林20萬畝，雄安新區(qū)畫卷徐徐鋪展。

冬奧會(huì)籌辦：76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部開工建設(shè)、36個(gè)完工

2019年是冬奧籌辦總體工作由“專項(xiàng)計(jì)劃階段”轉(zhuǎn)入“測(cè)試就緒階段”的重要一年，也是冬奧場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。去年，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”理念，高質(zhì)量推進(jìn)場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賽會(huì)服務(wù)保障工作不斷深化，76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部開工建設(shè)、36個(gè)完工。出臺(tái)促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持政策，張家口冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目32個(gè)。

申辦北京冬奧會(huì)，一個(gè)重要目的是推動(dòng)我國冰雪運(yùn)動(dòng)快速進(jìn)步，推動(dòng)全民健身廣泛開展。

去年，我省冰雪運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展，成功舉辦首屆全省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展群眾性冰雪活動(dòng)，參與人次達(dá)到1300萬，帶動(dòng)了更多群眾感受冰雪魅力、追逐冬奧夢(mèng)想。

■高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段

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科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、改革開放邁出重要步伐……一年來，我省認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。

科技創(chuàng)新工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐是關(guān)鍵。

報(bào)告提到，2019年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破7000家，總數(shù)是三年前歷史總和的3.5倍。新增科技型中小企業(yè)1.1萬家。科技創(chuàng)新工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

這樣的成績(jī)，得益于我省在改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面的不懈努力。

2019年，我省創(chuàng)新載體建設(shè)提速——新增省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、總數(shù)達(dá)到12家。模式動(dòng)物表型與遺傳硏究國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在涿州開工建設(shè)。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等307家，科技成果展示交易中心投入運(yùn)營。

此外，創(chuàng)新環(huán)境更趨優(yōu)化——承德市獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。石藥集團(tuán)創(chuàng)新藥“玄寧”得到國際最高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。成功舉辦2019崇禮創(chuàng)新論壇和省第7屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。新建院士工作站53家，省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地882家。

去年，協(xié)同創(chuàng)新步伐加快——推動(dòng)京津冀創(chuàng)新資源共享、資質(zhì)互認(rèn)，共建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)98家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟76家，吸納北京技術(shù)合同成交額200億元以上。

十大新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)

去年，我省去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1402萬噸、煤炭1006萬噸、水泥334萬噸、平板玻璃660萬重量箱、焦炭319萬噸、火電50萬千瓦。廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部出清。

2019年，在“去”的同時(shí)，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效——實(shí)施10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升和千項(xiàng)技改工程。新增“專精特新”中小企業(yè)500家。設(shè)區(qū)市工業(yè)設(shè)計(jì)中心全覆蓋，工業(yè)設(shè)計(jì)加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值明顯提高。

此外，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、智能制造等十大新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等六大工程有力推進(jìn)。制定實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。被動(dòng)房、應(yīng)急裝備、康輔器具和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，氫能、太赫茲、超材料等未來產(chǎn)業(yè)加緊布局。高端研發(fā)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)74個(gè)

2019年，我省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。主要體現(xiàn)在——新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加速形成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

——制定新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)實(shí)施方案，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高，精細(xì)化管理水平不斷提升。縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，特色小城鎮(zhèn)有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.6%。

——出臺(tái)推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。發(fā)展壯大12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加力升級(jí)市級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，清河羊絨、安平絲網(wǎng)、白溝箱包、安國中藥等超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)74個(gè)。

——糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在700億斤以上，乳制品產(chǎn)量位居全國前列。建成農(nóng)村公路9741公里，1073個(gè)“空心村”啟動(dòng)治理，改造衛(wèi)生廁所200多萬座，完成4.4萬個(gè)村清潔行動(dòng)任務(wù)。

1484項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”

報(bào)告提到，過去一年，我省市場(chǎng)化改革取得新成效。其中，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減負(fù)近800億元。“放管服”改革不斷深化，深入開展“三深化三提升”活動(dòng)，省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建成運(yùn)營，行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，1484項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，新增市場(chǎng)主體128.8萬戶、增長(zhǎng)14.4%。

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新奧集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車等33家企業(yè)入圍“2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，比上年新增9家、增幅居全國第一。

開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

去年，我省開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。報(bào)告中兩個(gè)數(shù)據(jù)引人關(guān)注——實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上，“一帶一路”沿線國家投資增長(zhǎng)1.5倍。

報(bào)告認(rèn)為，河北開放活躍度顯著提升。

——組織企業(yè)參加博鰲亞洲論壇、夏季達(dá)沃斯論壇和中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、第23屆國際被動(dòng)房大會(huì)、中國國際物流發(fā)展大會(huì)、“5·18”經(jīng)洽會(huì)和第三屆世界冀商大會(huì)，開展赴港澳招商活動(dòng)。

——長(zhǎng)城汽車俄羅斯圖拉州項(xiàng)目成為國際產(chǎn)能合作又一標(biāo)志性工程。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和招商推介有序展開，“證照分離”改革全覆蓋。石家莊獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達(dá)20家。

■民生福祉不斷改善

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13個(gè)國定貧困縣將全部摘帽

2019年，我省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

這一年，扶貧脫貧成效顯著。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，剩余1448個(gè)貧困村全部出列、13個(gè)國定貧困縣將全部摘帽。高位推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作，28個(gè)受援縣高質(zhì)量完成協(xié)議任務(wù)。“十三五”30.2萬人易地扶貧搬遷任務(wù)提前完成。率先出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。

這一年，污染防治精準(zhǔn)有效。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)5.56萬家涉氣企業(yè)建立排放數(shù)據(jù)庫，實(shí)行差異化定量管控和正面清單監(jiān)管。

——累計(jì)清潔取暖改造759萬戶，散煤治理取得新突破。

——48條城市黑臭水體完成整治，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。

——實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，河湖生態(tài)補(bǔ)水17.7億立方米，壓減地下水超采量7.3億立方米，治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定獲國家森林城市稱號(hào)。

報(bào)告指出，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北加速呈現(xiàn)。

這一年，重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。全面排查整治非法集資、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法處置P2P網(wǎng)貸等一批金融風(fēng)險(xiǎn)。違建、礦山等6個(gè)領(lǐng)域清理規(guī)范取得重大進(jìn)展。

一般公共預(yù)算支出的80%以上用于民生

去年，我省堅(jiān)持人民利益至上，把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，著力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，一般公共預(yù)算支出的80%以上用于民生。

這是一張可感可觸的民生答卷。

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8%和9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.6萬人、超額完成年度計(jì)劃，35.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。棚戶區(qū)改造開工12.7萬套，完成農(nóng)村危房改造7.7萬戶，改造老舊小區(qū)2779個(gè)。20項(xiàng)民心工程全部完成。

——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)12.6%。

——治療心腦血管等疾病的25種藥品集中采購價(jià)格平均下降63%。異地就醫(yī)備案平臺(tái)投入運(yùn)行。

——全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，新改擴(kuò)建公辦幼兒園245所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校校舍58萬平方米；高職招生26.7萬人，超額完成擴(kuò)招任務(wù)。

——組建醫(yī)聯(lián)體255個(gè)，633家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理，疾病防控取得積極成效。

——制定大運(yùn)河文化保護(hù)傳承發(fā)展規(guī)劃。《塞罕長(zhǎng)歌》等多部作品獲文華大獎(jiǎng)、“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

2019年，是新中國成立70周年，這一年，一大批杰出的燕趙兒女為河北增光添彩——李延年榮獲“共和國勛章”，李保國榮獲“人民楷模”國家榮譽(yù)稱號(hào)，河鋼塞爾維亞公司管理團(tuán)隊(duì)榮獲“時(shí)代楷模”，呂玉蘭等7人和塞罕壩林場(chǎng)先進(jìn)群體入選“最美奮斗者”，15個(gè)集體和20名個(gè)人獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，他們的光輝事跡，不斷激勵(lì)著我們奮勇前行。

（記者 周聰聰）