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聚焦 | 全國服貿(mào)“疲軟”,海南為何能異軍突起?

時間:2020.01.14信息來源:

日前,新華社引用的一組來自海南省商務廳的數(shù)據(jù)引起各方關注。在全國服務貿(mào)易“大逆差”的背景下,海南2019年在服務貿(mào)易方面卻異軍突起,實現(xiàn)順差。


數(shù)據(jù)顯示,2019年,海南全省服務貿(mào)易進出口219.7億元,同比增長20.3%;其中服務進口106.56億元,同比增長9.18%,出口113.09億元,同比增長33%,實現(xiàn)順差6.53億元,旅行、加工服務,電信、計算機和信息服務等領域均為順差。






海南為何能取得這樣的成果,中國南海研究院海上絲綢之路研究所助理研究員蔡振偉從宏觀和微觀兩個層面進行了分析。他認為,就宏觀層面而言,主要有兩個原因:


一是海南按照黨中央給予海南的戰(zhàn)略定位,大力推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,集中精力調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構,也是海南下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境等一系列努力的結果。


二是海南深化服務貿(mào)易領域的開放特別是從2019年8月底開始,實施《海南省服務貿(mào)易先導性行動計劃》,從擴大服務出口、擴大重點領域服務進口、加大政策扶持與保障力度等方面提出了20項工作措施,推動服務貿(mào)易加快發(fā)展。


“從微觀層面來看,自海南開展自貿(mào)試驗區(qū)建設以來,積極引進國內(nèi)外龍頭服務業(yè)企業(yè)落地,一批如阿里巴巴、騰訊等諸多電信計算機和信息服務企業(yè)入駐海南。”蔡振偉舉例說,受阿里巴巴影業(yè)投資管理有限公司等企業(yè)進出口拉動的影響,僅2019上半年,海南知識產(chǎn)權使用費實現(xiàn)進出口額14.81億元,同比增長49.11%。


旅行服務是海南服務貿(mào)易中占比最高的行業(yè),也是順差額最大的行業(yè)2019年海南入境游客142萬人次,同比增長12.4%。


“海南擁有獨特的地理環(huán)境,又有超過100條的國際航線,對59國人員入境旅游免簽,購物可實現(xiàn)離島免稅。因此,海南服務貿(mào)易的一大主力就是旅游,這符合中央給海南的‘三區(qū)一中心’(即全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)、國際旅游消費中心)的戰(zhàn)略定位。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為,目前,海南旅游業(yè)的發(fā)展勢頭正旺,并逐步從狹義的旅游向廣義的旅游發(fā)展,旅游觀光正與消費、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合,形成了“旅游+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。


“雖然海南服務貿(mào)易發(fā)展速度較快,但從全國占比來看,海南的服務貿(mào)易規(guī)模還比較小。例如,2019年上半年海南省服務進出口總額97.5億元,而全國服務貿(mào)易總額達到26124億元,海南僅占全國的0.37%。”蔡振偉認為,從長遠來看,隨著海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的深入和自由貿(mào)易港建設的開始,海南的服務貿(mào)易將在全國發(fā)揮探索者、開拓者的角色,特別是在旅游、健康醫(yī)療、國際教育、互聯(lián)網(wǎng)信息等領域,有望在大幅擴大市場準入、加大開放力度等方面扮演更重要的角色。


蔡振偉表示,服務貿(mào)易將在海南對外貿(mào)易中占據(jù)更加重要的地位。他分析說,2018年,海南服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.9%,當年,海南省服務進出口總額達187.59億元,而外貿(mào)進出口總值849億元,服務貿(mào)易占比約為22%,高于全國總體的17%,但仍有較大的增長空間,“2020年,海南服務貿(mào)易將繼續(xù)保持快速增長,迎來較大的發(fā)展機遇。


博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū) 海南日報記者 袁琛 攝


之所以有這樣的判斷,蔡振偉列出以下理由:


  • 2020年是海南自由貿(mào)易港的開局之年,一系列政策和制度體系設計即將完成,諸多貿(mào)易投資自由化、便利化的舉措必將推動服務業(yè)和服務貿(mào)易的快速發(fā)展,特別是稅收、市場準入等領域的舉措,將極大刺激服務貿(mào)易的發(fā)展


  • 隨著教育、互聯(lián)網(wǎng)、金融、醫(yī)療、會展、娛樂、旅游消費等領域的擴大開放,數(shù)字服務、航空維修、中醫(yī)藥等特色服務出口基地的建設,以及博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等服務業(yè)集聚園區(qū)的快速發(fā)展,海南服務貿(mào)易可能繼續(xù)保持快速增長勢頭;


  • 海南版的跨境服務貿(mào)易負面清單即將出臺,加上營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,前期政策的正面效果將得到充分發(fā)揮,服務業(yè)和服務貿(mào)易將迎來快速發(fā)展機遇。


談及未來海南的服務貿(mào)易如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,白明認為,這就需要實現(xiàn)海南服務進出口的平衡,“例如,國際游客來得越來越多是旅游資源的出口,未來海南還要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè),就需要利用好國際上的優(yōu)勢資源,例如人才資源、信息資源、技術資源等等,這就是進口。

   
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