商務(wù)部于2020年1月17日（星期五）上午10時30分召開專題發(fā)布會。商務(wù)部外資司司長宗長青，商務(wù)部外資司副司長朱冰，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇出席發(fā)布會，介紹國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價情況，并現(xiàn)場回答媒體提問。
各位記者朋友們，上午好。歡迎參加商務(wù)部2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果專題發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有商務(wù)部外資司司長宗長青先生，商務(wù)部外資司副司長朱冰先生，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇先生，他們將向大家介紹2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價的相關(guān)情況，并愿意回答記者朋友們提出的問題。首先請宗司長作介紹。
各位記者朋友，大家上午好。黨中央、國務(wù)院高度重視國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記分別于2016年7月就加快開發(fā)區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新，2017年12月就實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工程等工作作出重要批示，為做好新形勢下國家級經(jīng)開區(qū)工作提供了根本遵循。2019年5月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。同年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，也就是2019年國發(fā)11號文。胡春華副總理多次研究推動國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展工作，2019年11月，出席了推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場會，并作重要講話，對國家級經(jīng)開區(qū)工作提出明確要求。
為推動國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，更好踐行新發(fā)展理念，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》（以下簡稱《考核評價辦法》），我部從2016年開始組織開展國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作。目前，我們已經(jīng)完成了2019年的考核評價工作，并形成了考核評價結(jié)果和排名。今天，我代表商務(wù)部，主要圍繞2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作，發(fā)布兩方面內(nèi)容。第一，關(guān)于2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果。從考核評價結(jié)果看，2018年，219家國家級經(jīng)開區(qū)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要有以下幾個特點：一是發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定增長。2018年，219家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.5萬億元，較上年增長6.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11%。其中，廣州經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)等四家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超過2000億元。二是科技創(chuàng)新實力增強(qiáng)。截至2018年末，國家級經(jīng)開區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2.2萬家，較上年末增長20%，擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間450家，增長10%，每萬人發(fā)明專利擁有量72件，是全國平均水平的6.3倍。比如太原經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到579家和457家。三是區(qū)域帶動作用顯現(xiàn)。2018年，219家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在地級市的比重為13.3%；實現(xiàn)出口總額3.3萬億元，增長9.4%，高于同期全國出口總額增速2.3個百分點，占同期全國出口總額的比重為20.4%；實際使用外資（含外商投資企業(yè)再投資）504億美元，占所在地級市比重為29.6%，較上年提高0.6個百分點。北京經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)等多家園區(qū)對口援疆援藏援助邊境合作區(qū)86個，比上年增加12個。四是生態(tài)環(huán)保取得實效。2018年，219家國家級經(jīng)開區(qū)能耗、水耗均低于全國平均水平，單位工業(yè)增加值主要污染物排放較上年大幅下降。截至2018年末，成都經(jīng)開區(qū)、廊坊經(jīng)開區(qū)、烏魯木齊經(jīng)開區(qū)等33家國家級經(jīng)開區(qū)被命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是行政效能穩(wěn)步提升。截至2018年末，183家國家級經(jīng)開區(qū)建立了一站式政務(wù)服務(wù)大廳和在線審批平臺，占比達(dá)84%。昆山經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)等大力提高項目審批時效，著力打造優(yōu)良營商環(huán)境。總的來看，國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中發(fā)揮著特殊重要的作用。同時也看到，國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展也存在一些突出問題。一是一些國家級經(jīng)開區(qū)定位不清晰，有的混同于一般工業(yè)園區(qū)，有的等同于一般行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，特別是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的功能有所弱化。二是發(fā)展不平衡問題一直存在。中西部地區(qū)部分國家級經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)相比存在較大差距。三是與前些年的高速發(fā)展相比，近年來國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展進(jìn)入平臺期，有放緩趨勢。對此我們一定高度重視，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極推動國家級經(jīng)開區(qū)明確目標(biāo)定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。第二，關(guān)于2019年國家級經(jīng)開區(qū)考核評價排名情況。我部委托第三方機(jī)構(gòu)組織審核工作組，對《考核評價辦法》確定的五大類53項指標(biāo)進(jìn)行了兩輪集中評審。通過量化評價方法，確定了219家國家級經(jīng)開區(qū)的綜合排名和單項排名。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將相關(guān)排名及評價結(jié)果應(yīng)用情況予以公布。（一）關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平前30名名單，依次為蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、嘉興經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)開區(qū)、沈陽經(jīng)開區(qū)、北辰經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、連云港經(jīng)開區(qū)、長春經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、南通經(jīng)開區(qū)。這30名國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.6萬億元，占219家國家級經(jīng)開區(qū)的比重為37.7%。（二）關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)吸收利用外資排名前十名名單。實際使用外資（含外商投資企業(yè)再投資）規(guī)模較大且保持正增長的分別為廣州經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、哈爾濱經(jīng)開區(qū)、嘉興經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)。這十家國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資134.5億美元，同比增長13.1%，占219家國家級經(jīng)開區(qū)利用外資總額的26.7%。（三）關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額排名前十名名單。進(jìn)出口總額較大且保持正增長的十名分別為：蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、蘇州滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、吳江經(jīng)開區(qū)。這十家國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額2.5萬億元，占219家國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額的41.2%。（四）關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展10個優(yōu)秀案例名單。在考核評價工作中，評審工作組依據(jù)評審結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)提煉一些國家級經(jīng)開區(qū)好的經(jīng)驗和做法，推選出十個優(yōu)秀案例，依次為蘇州工業(yè)園區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、東麗經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)。（五）關(guān)于排名靠后開展約談的20家國家級經(jīng)開區(qū)名單。依慣例，分兩個層次進(jìn)行約談。一是由商務(wù)部對排名最后10名的國家級經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)同志、所在地級市政府分管負(fù)責(zé)同志和省級商務(wù)主管部門分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談。對考核評價排名最后5名的國家級經(jīng)開區(qū)予以重點督導(dǎo)，提出限期整改要求。這十名需要約談的國家級經(jīng)開區(qū)是賓西經(jīng)開區(qū)、阿拉爾經(jīng)開區(qū)、石嘴山經(jīng)開區(qū)、烏魯木齊甘泉堡經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、濱州經(jīng)開區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)開區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、紅旗渠經(jīng)開區(qū)。昨天，商務(wù)部已經(jīng)對上述十家國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了約談。二是責(zé)成省級商務(wù)部門依照商務(wù)部做法約談排名倒數(shù)第11至20名的國家級經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)同志、所在地級市政府分管負(fù)責(zé)同志和市級商務(wù)部門分管負(fù)責(zé)同志。這十家需要約談的國家級經(jīng)開區(qū)是榆林經(jīng)開區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)、準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū)、雙鴨山經(jīng)開區(qū)、濰坊濱海經(jīng)開區(qū)、中國-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東山經(jīng)開區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)、四平紅嘴經(jīng)開區(qū)、瑞金經(jīng)開區(qū)。（六）關(guān)于予以退出國家級經(jīng)開區(qū)序列的名單。酒泉經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年排在倒數(shù)5名中，按照相關(guān)考核辦法規(guī)定，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，退出國家級經(jīng)開區(qū)序列，商務(wù)部已經(jīng)發(fā)函給地方，安排妥善做好后續(xù)相關(guān)工作。各位記者朋友，設(shè)立國家級經(jīng)開區(qū)是20世紀(jì)80年代黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略部署，從1984年第一批國家級經(jīng)開區(qū)在14個沿海開放省市起步，經(jīng)歷了創(chuàng)新探索期、拓展成長期、快速發(fā)展期、轉(zhuǎn)型升級期后，已發(fā)展到現(xiàn)階段的創(chuàng)新提升期。目前，國家級經(jīng)開區(qū)已經(jīng)遍布全國31個省區(qū)市，成為我國發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極，開放排頭兵和改革試驗田，對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。從2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《指導(dǎo)意見》，商務(wù)部制定《考核評價辦法》開始，我部已連續(xù)4年組織開展國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作。總得來看，通過考核評價形成了國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的比學(xué)趕幫超機(jī)制，發(fā)揮了考核評價“指揮棒”的作用。我們專門召開本次新聞發(fā)布會，依據(jù)2019年考核評價結(jié)果，通過發(fā)布排名靠前的名單及排名靠后開展約談及退出的名單，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化倒逼機(jī)制，打破了過去國家級經(jīng)開區(qū)有進(jìn)無退的局面。下一步我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善考核評價指標(biāo)體系和辦法，加大考核評價工作力度，提高考核評價工作水平，用好“指揮棒”，推動國家級經(jīng)開區(qū)奮勇爭先，更好地承擔(dān)起改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命。在今年做好“六穩(wěn)”工作，特別是穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)工作中發(fā)揮更大作用。
感謝宗長青司長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進(jìn)行提問，提問前請通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。
請問國家級經(jīng)開區(qū)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了哪些作用？下一步促進(jìn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展將有哪些政策舉措？
35年來，黨中央、國務(wù)院高度重視國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展，國家級經(jīng)開區(qū)從無到有、從弱到強(qiáng)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放全局中發(fā)揮著越來越重要的作用。主要表現(xiàn)在三個方面：
第一，國家級經(jīng)開區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。35年來，國家級經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量不斷提升。近年來全國219家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財稅收入大致占到全國總量的1/10左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用不斷顯現(xiàn)。第二，國家級經(jīng)開區(qū)是對外開放的重要載體。國家級經(jīng)開區(qū)憑借優(yōu)良的軟硬環(huán)境，成為我國吸收外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開展對外貿(mào)易的重要載體，部分國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)還建設(shè)了自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等重要開放平臺。219家國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資（含外商投資企業(yè)再投資）、進(jìn)出口額占到全國總量的1/5左右。在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。第三，國家級經(jīng)開區(qū)是體制改革的先行區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)始終走在體制機(jī)制創(chuàng)新前沿，開創(chuàng)了精簡高效的管委會模式，首創(chuàng)“一個窗口”對外、“一條龍服務(wù)”等多種投資建設(shè)服務(wù)模式。改革創(chuàng)新不僅為自身發(fā)展提供了動力和保障，也為全國“放管服”改革提供了不少有益借鑒。下一步，商務(wù)部將緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》和推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議全力抓好“六穩(wěn)”工作的要求，更好發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)平臺作用，切實抓好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)對國家級經(jīng)開區(qū)工作指導(dǎo)。研究制定國家級經(jīng)開區(qū)年度工作要點，有針對性的指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)工作。二是強(qiáng)化國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位。緊緊圍繞新時代國家級經(jīng)開區(qū)“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”的發(fā)展定位，特別是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的工作要求，在貿(mào)易投資促進(jìn)、營商環(huán)境打造、管理服務(wù)水平提升等方面采取更加有力的措施，真正把國家級經(jīng)開區(qū)打造成為改革開放的新高地。三是完善考核評價指標(biāo)體系和辦法。突出發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)特別是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的導(dǎo)向作用，精減考核指標(biāo)、完善考核辦法、優(yōu)化考核流程，建立健全有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)工作機(jī)制，不斷提升考核評價工作水平。四是抓好經(jīng)驗的復(fù)制推廣。總結(jié)提煉國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，及時復(fù)制推廣。同時指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷提高國家級經(jīng)開區(qū)的管理服務(wù)水平。我們想了解2019年經(jīng)開區(qū)的考核工作情況。還想問如何確保這項工作的客觀性和公正性。
商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇
首先感謝這位記者朋友的提問，我局也就是商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局，作為獨立的法人單位，受商務(wù)部委托組織實施了2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作。為使考核流程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、評價結(jié)果客觀公正，我們主要采取了以下兩方面的措施。
第一，嚴(yán)格按照考核評價程序組織實施相關(guān)工作。根據(jù)考核評價辦法和2019年數(shù)據(jù)報送通知的要求，我局認(rèn)真抓好信息收集、地方初審、數(shù)據(jù)核查、量化評價等各環(huán)節(jié)工作。一是協(xié)調(diào)各國家級經(jīng)開區(qū)完成各項指標(biāo)數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料的上報和整理工作。二是協(xié)調(diào)各省級商務(wù)主管部門按期完成本轄區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)報送數(shù)據(jù)和材料的初審工作。三是就國家級經(jīng)開區(qū)上報的部分?jǐn)?shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門進(jìn)行橫向核查。四是成立審核工作組，對國家級經(jīng)開區(qū)報送的數(shù)據(jù)和證明材料開展集中評審。
第二，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保量化考核規(guī)范有序。一是所有參與人員都簽訂了保密承諾書，明確要求任何人不得接受任何與國家級經(jīng)開區(qū)考核相關(guān)的請托事項，不得對外透露考核工作的相關(guān)內(nèi)容。二是集中審核期間，所有人員不得私自留存和擴(kuò)散與考核內(nèi)容相關(guān)的紙質(zhì)材料、電子文檔，不允許攜帶個人用筆記本電腦、優(yōu)盤、移動硬盤等存儲介質(zhì)進(jìn)入工作場所。三是集中審核采取了回避制度，實行多輪多人交叉審核。實踐證明通過這些措施有效消除了外界干擾，保證了考核評價工作的公正公平進(jìn)行。
謝謝。
目前，各地在推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展上有哪些好經(jīng)驗和做法是值得推廣的？
感謝你的提問，我來回答這個問題，正如剛才宗司長介紹的，去年5月國發(fā)11號文印發(fā)以來，各省商務(wù)主管部門、各國家級經(jīng)開區(qū)認(rèn)真貫徹落實，積極推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了很多好經(jīng)驗和做法。
在開放創(chuàng)新方面，主要是在積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力擴(kuò)大引資規(guī)模，提升引資質(zhì)量方面下了很多功夫。比如，浙江省積極推進(jìn)國際合作園區(qū)建設(shè)，目前全省已經(jīng)建成19個國家合作園區(qū)，成功引進(jìn)了喜力啤酒、采埃孚、鋰能沃克斯等一批優(yōu)質(zhì)項目，投資總額超過了51億美元，成為浙江省引資強(qiáng)度最大、開放水平最高的區(qū)域。江西省贛南4家國家級經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)6家國家級經(jīng)開區(qū)開展了結(jié)隊共建，建立合作機(jī)制，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了不錯的效果。
在科技創(chuàng)新方面，主要是在大力提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚方面下了很多功夫。蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，構(gòu)建了“十個一”特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，著力培育了生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等三大新興產(chǎn)業(yè)集群。浙江省開展了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長制”試點，由開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，建立健全工作機(jī)制，全力打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
在制度創(chuàng)新方面，更多是在加快國家級經(jīng)開區(qū)自身管理體制創(chuàng)新，積極打造更加良好的營商環(huán)境方面下功夫。山西、貴州等省份制定實施開發(fā)區(qū)條例，明確了開發(fā)區(qū)的法律地位、主要職能和責(zé)任邊界，理順了開發(fā)區(qū)和所在地區(qū)地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。江蘇、江西、福建等省份加大“放管服”改革力度，發(fā)布國家級經(jīng)開區(qū)賦權(quán)審批清單。天津經(jīng)開區(qū)開展了法定機(jī)構(gòu)改革，確立了以市場化為導(dǎo)向，開放靈活的用人機(jī)制，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事的積極性。
總的來看，各地在創(chuàng)新提升方面有很多好做法，亮點紛呈、各有特色。我們也希望各個國家級經(jīng)開區(qū)能夠互相交流、學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合自身的實際，積極復(fù)制推廣這些好經(jīng)驗好做法。
我先介紹到這兒，謝謝大家。
請問如何更好地發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的平臺作用，對穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)提供支撐。
謝謝你的提問，這個問題我來回答。國家級經(jīng)開區(qū)是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺和抓手。根據(jù)統(tǒng)計，國家級經(jīng)開區(qū)利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易均占全國20%左右。在推動發(fā)展、擴(kuò)大開放中，國家級經(jīng)開區(qū)有能力、有責(zé)任在國家戰(zhàn)略實施中承擔(dān)更重要的使命、發(fā)揮更大作用。
下一步，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“六穩(wěn)”工作要求，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)11號文以及胡春華副總理在推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場會上的重要講話精神，圍繞“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”的目標(biāo)定位，主要從四方面做好工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)向。推出穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的導(dǎo)向，完善考核評價指標(biāo)體系，加大外資外貿(mào)指標(biāo)權(quán)重，更好發(fā)揮考核評價指揮棒的作用，充分調(diào)動各開發(fā)區(qū)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的內(nèi)在積極性和主動性。
二是進(jìn)一步加大資金支持。加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對國家級經(jīng)開區(qū)的支持力度，安排配套資金向穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)方面傾斜。同時，我們將積極推動地方政府加大專項資金的支持力度，上下配合，形成穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的合力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作和投資促進(jìn)。充分利用雙邊投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地、各國家級經(jīng)開區(qū)與外國地方政府和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立交流機(jī)制，提升國際合作水平，高水平建設(shè)國際合作園區(qū)。通過舉辦跨國公司投資計劃說明會、開發(fā)區(qū)對話500強(qiáng)等活動，促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)與跨國公司常態(tài)化的交流合作。
四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。推動國家級經(jīng)開區(qū)加快“放管服”改革，提高辦事效率。支持國家級經(jīng)開區(qū)建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，提供專業(yè)化、全流程服務(wù)，建立健全服務(wù)投訴工作機(jī)制積極回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切，幫助企業(yè)解決實際問題。
今天發(fā)布會到此結(jié)束。感謝三位發(fā)布人，大家如果還有問題，可以在會后與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系，我們很愿意及時作出回應(yīng)。
