為高質(zhì)量建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)，日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于支持中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)高水平開放高質(zhì)量建設(shè)的若干意見（試行）》（以下簡稱“意見”），從創(chuàng)新激勵支持方式、行政監(jiān)管制度、貿(mào)易便利化措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面提出了40條支持措施。

擴(kuò)大管理權(quán)限，確保實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)結(jié)”，營造更具吸引力的營商環(huán)境。

積極先行先試。鼓勵正定片區(qū)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，以制度創(chuàng)新促進(jìn)動力變革、以管理創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量變革、以服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)效率變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新紅利最大化，打造省會改革開放戰(zhàn)略新高地。

全市將統(tǒng)籌財力支持正定片區(qū)建設(shè)。正定片區(qū)產(chǎn)生的新增市以下地方收入，5年內(nèi)全部用于正定片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，用于正定片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新研發(fā)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對正定片區(qū)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入本級事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。探索實(shí)行“容缺審批”，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，盡快實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。

在事中事后監(jiān)管方面，積極探索省市區(qū)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管等監(jiān)管方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，積極推行“無舉報、無證據(jù)、不檢查”監(jiān)管模式。建立市場主體容錯糾錯機(jī)制，對違法情節(jié)輕微并及時改正、沒有造成明顯危害后果的首次違法行為，不予處罰；對其他違法行為探索建立審慎處罰制度。

正定片區(qū)實(shí)施差異化環(huán)保政策，對手續(xù)完備、能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或省規(guī)定的超低排放限值的項(xiàng)目，適度采取應(yīng)急減排措施，減少限產(chǎn)期限；零排放企業(yè)免于錯峰生產(chǎn)。

提升政務(wù)服務(wù)水平。允許正定片區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措，探索以企業(yè)為單元的稅收擔(dān)保制度。實(shí)行行政審批“一窗受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上“一網(wǎng)通辦”。

加快完善國際貿(mào)易“單一窗口”。在國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版增加航空、鐵路艙單申報功能，加快建設(shè)集貨物申報、口岸監(jiān)管、資質(zhì)辦理、出口退稅等政務(wù)功能和物流、金融等商務(wù)服務(wù)功能為一體的“單一窗口”升級版，為正定片區(qū)企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)。積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)互聯(lián)互通，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項(xiàng)目率先在正定片區(qū)開展試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管；放寬進(jìn)出口貿(mào)易限制，試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，開展海關(guān)稅款保證保險試點(diǎn)。

加快口岸建設(shè)，條件成熟后設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，支持正定機(jī)場提升航空口岸功能，打造特色國際貿(mào)易平臺。

加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。推動正定國際機(jī)場擴(kuò)容提質(zhì)和功能配套，拓展國際貨運(yùn)航線。支持航空服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，依托正定片區(qū)加快A類飛行服務(wù)站建設(shè)，積極發(fā)展通用航空旅游、航空培訓(xùn)、航空運(yùn)動等新興業(yè)態(tài)。

做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包特色聚集發(fā)展。

大力發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)。支持口岸運(yùn)營主體對重點(diǎn)出口企業(yè)及物流企業(yè)在貨源地至正定片區(qū)有關(guān)口岸、正定片區(qū)有關(guān)口岸至京津等周邊口岸的貨物物流費(fèi)用給予減免。

培育壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持航空產(chǎn)業(yè)對外合作開放，取消飛機(jī)行業(yè)外資限制，吸引機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件外資項(xiàng)目落地，支持外資投資發(fā)展飛機(jī)整機(jī)維修和部附件維修業(yè)務(wù)。支持正定片區(qū)發(fā)展進(jìn)口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)。

支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包特色聚集發(fā)展。

支持各類金融機(jī)構(gòu)在正定片區(qū)布局。進(jìn)一步簡化保險分支機(jī)構(gòu)行政審批，探索搭建金融服務(wù)信用信息共享平臺，打通信用信息源。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開展多層次直接融資。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。培育多元化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推廣“政銀保評” 四位一體、風(fēng)險共擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，打通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的“最后一公里”。鼓勵擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，推動專利商標(biāo)混合質(zhì)押，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合險種，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

探索開展跨境金融業(yè)務(wù)。允許正定片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。鼓勵開展境外投資。

深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效、更加快捷的人才政策，支持正定片區(qū)建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)教研融合示范區(qū)，推進(jìn)企業(yè)與大院大所共建產(chǎn)教研融合實(shí)訓(xùn)基地、科研成果轉(zhuǎn)化平臺，對正定片區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)基地，在資助額度上予以傾斜。

大力集聚海外人才，對世界知名獎項(xiàng)獲得者和發(fā)達(dá)國家院士、經(jīng)市委組織部、市科技局認(rèn)定為全職引進(jìn)國家“外專千人計劃”專家、外國頂級高層次人才團(tuán)隊(duì)給予科研經(jīng)費(fèi)及安家費(fèi)補(bǔ)助。

鼓勵開展柔性引才，實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制，支持管委會創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，在人員薪酬、交通費(fèi)用、相關(guān)補(bǔ)貼等方面放寬條件。

放寬外籍人才從業(yè)限制，在正定片區(qū)推動境外學(xué)歷和技能人員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。

豐富提升教育資源，支持我市優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在正定片區(qū)開辦分校或合作辦校，引進(jìn)高水平國際學(xué)校。

優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持京津等地大型醫(yī)院在正定片區(qū)舉辦分院，鼓勵全國知名醫(yī)療品牌在正定片區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基因測序技術(shù)臨床應(yīng)用，支持正定片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展感染微生物、罕見病等基因質(zhì)譜試點(diǎn)。鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)。

加快產(chǎn)城融合步伐，大力推進(jìn)正定片區(qū)重點(diǎn)城市功能項(xiàng)目建設(shè)，推動文化休閑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施快速建設(shè)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，建設(shè)符合新片區(qū)特點(diǎn)、具有國際特色的休閑旅游集聚區(qū)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

用地計劃向正定片區(qū)傾斜，創(chuàng)新供地方式。對引進(jìn)的符合正定片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以根據(jù)用地需求，允許多宗不同性質(zhì)用地搭配出讓，并附帶產(chǎn)業(yè)條件，結(jié)構(gòu)式、組團(tuán)式、單元化科學(xué)供地。鼓勵產(chǎn)業(yè)（除房地產(chǎn)外）用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。探索建立以標(biāo)定地價為核心的土地市場價格體系。

提升集約化用地水平。對符合正定片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的項(xiàng)目，容積率可進(jìn)一步提高探索實(shí)行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。