北京現(xiàn)代滄州工廠忙碌的汽車(chē)生產(chǎn)線。記者張昊攝

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1400多個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資6410億元。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施6年來(lái)，滄州在京津合作項(xiàng)目上，拿出了一份亮眼的成績(jī)單。

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尤其以承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目為重點(diǎn)，6年來(lái)，滄州承接北京外遷汽車(chē)項(xiàng)目，帶動(dòng)一批世界知名汽車(chē)配套企業(yè)落戶(hù)滄州，建成汽車(chē)及零部件項(xiàng)目200余個(gè)，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈條的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。承接北京大紅門(mén)、動(dòng)批服裝市場(chǎng)搬遷落戶(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展形成了服裝全產(chǎn)業(yè)鏈。滄州承接北京藥企“組團(tuán)式”搬遷，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河……滄州市在京津冀協(xié)同發(fā)展中不斷收獲。

精準(zhǔn)承接  效應(yīng)凸顯

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2月17日，位于滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的北京現(xiàn)代滄州工廠復(fù)工，1770臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)出口訂單正加緊生產(chǎn)。

2019年，該工廠生產(chǎn)整車(chē)16.3萬(wàn)臺(tái)。全年產(chǎn)值163億元，納稅9.3億元。

承接一個(gè)項(xiàng)目能拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，繼而帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

時(shí)至今日，北京現(xiàn)代滄州工廠的輻射作用已經(jīng)凸顯。全市建成汽車(chē)及零部件配套項(xiàng)目200余個(gè)。2019年，國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件檢測(cè)中心簽約滄州，汽車(chē)新技術(shù)研究中心和司法科技鑒定中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗(yàn)中心等也紛紛落戶(hù)。

“2015年，滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入只有5億元，GDP還不到30億元，2019年，我們財(cái)政收入達(dá)到20多億元，GDP達(dá)到90多億元?！睖嬷萁?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任賈惠利說(shuō)，“這是承接項(xiàng)目發(fā)揮聚集效應(yīng)帶來(lái)的結(jié)果?！?/p>

2019年11月，百度Apollo自動(dòng)駕駛汽車(chē)駛上滄州街頭，滄州也成為我國(guó)北方第一個(gè)開(kāi)展自動(dòng)駕駛測(cè)試的城市。

這是滄州承接北京汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外遷之后，當(dāng)?shù)刂贫ǖ摹耙惑w兩翼”發(fā)展規(guī)劃中的“一翼”。一體指的是傳統(tǒng)汽車(chē)制造和組裝，兩翼分別是自動(dòng)駕駛生態(tài)系統(tǒng)和新能源汽車(chē)裝備制造。據(jù)了解，該規(guī)劃，早在滄州引入北京現(xiàn)代之初，就納入了謀劃范圍。

從京津冀協(xié)同發(fā)展中獲益的不止滄州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

今年，滄州普瑞東方科技有限公司的二期廠區(qū)即將開(kāi)建。該公司產(chǎn)品主要為國(guó)外藥廠客戶(hù)提供一種硼酸類(lèi)醫(yī)藥中間體產(chǎn)品。

2015年1月份，北京市經(jīng)信委與河北省工信廳共同簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，決定在河北滄州渤海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)共建北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。滄州普瑞東方科技有限公司是第一批落戶(hù)企業(yè)。

2017年11月30日，滄州市政府與天津醫(yī)藥集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)天津·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

現(xiàn)在，渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（北京園區(qū)和天津園區(qū)），已簽約140個(gè)入園項(xiàng)目、總投資443億元，已有48家開(kāi)工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，完成投資近百億。

作為北京“動(dòng)批”“大紅門(mén)”“八里橋”等批發(fā)市場(chǎng)外遷承接地之后，滄州服裝產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“在以前，滄州的服裝批發(fā)更像個(gè)大排檔。沒(méi)有特色，銷(xiāo)量也不高，也就滿足下本地周邊縣市。”張果成做了近20年服裝批發(fā)，幾年前從廣州回到滄州發(fā)展。

2017年，滄州打造了服裝商貿(mào)承接平臺(tái)明珠商貿(mào)城和生產(chǎn)承接平臺(tái)明珠國(guó)際服裝生態(tài)新城，以及明珠物流、電商產(chǎn)業(yè)園、明珠倉(cāng)儲(chǔ)中心等，整體承接北京服裝全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杞狻?/p>

截至目前，已有10000余家北京服裝商戶(hù)和3000多家生產(chǎn)廠家、加工企業(yè)落戶(hù)滄州，在當(dāng)?shù)匦纬闪讼喈?dāng)規(guī)模的服裝產(chǎn)業(yè)。

滄州市發(fā)改委副調(diào)研員蘭丕祿說(shuō)，承接了北京服裝批發(fā)市場(chǎng)外遷項(xiàng)目后，滄州建立起了原材料供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、服裝加工、批發(fā)零售及電子商務(wù)、文化休閑、旅游購(gòu)物等全產(chǎn)業(yè)鏈條，“對(duì)于本地服裝產(chǎn)業(yè)而言，是登上了一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)不降  服務(wù)到家

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2月19日，滄州普瑞東方科技有限公司負(fù)責(zé)人冷延國(guó)，從手機(jī)上讀到一條信息——2019年全球排名前15名的各大藥廠，其中10家是他們公司的客戶(hù)。他感覺(jué)挺自豪。

此前，冷延國(guó)在北京大興創(chuàng)業(yè)辦廠，受土地等因素影響，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟待疏解，京津冀協(xié)同發(fā)展為北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了新天地。

回憶搬遷之初，冷延國(guó)說(shuō)，當(dāng)時(shí)他發(fā)現(xiàn)滄州本地執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)比預(yù)想中更高，一度還有點(diǎn)不適應(yīng)?！暗芸?，我們企業(yè)就嘗到了甜頭。這種高要求使項(xiàng)目在建設(shè)之初就要投資到位，后期不用擔(dān)心因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高而影響生產(chǎn)，反而成了利好?！?/p>

“雖然我們對(duì)承接京津項(xiàng)目滿懷期待，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)平移，有環(huán)保、安監(jiān)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)是否能精準(zhǔn)對(duì)接等多個(gè)前置條件?！睖嬷莶澈Ｐ聟^(qū)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥招商局局長(zhǎng)劉帥說(shuō)。

劉帥介紹，承接北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)伊始，滄州渤海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就聯(lián)合北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，制定了《北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園污染防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，設(shè)定了相應(yīng)的承接要求，爭(zhēng)取引進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量、微排放項(xiàng)目。2018年他們又嚴(yán)格按照“六個(gè)堅(jiān)決不上”要求，制定了《制藥企業(yè)環(huán)保規(guī)范條件（試行）》，不斷提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和主動(dòng)性。

“在國(guó)家環(huán)保力度逐漸加大的情況下，我們承接項(xiàng)目不能光考慮量，更應(yīng)該追求質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！眲浾f(shuō)，僅2019年，他們累計(jì)拒絕不符合入?yún)^(qū)條件項(xiàng)目50余個(gè)。

承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引得來(lái)，還要接得住。

“這就要求政府打造過(guò)硬的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)打?qū)嵔鉀Q引入企業(yè)落地、發(fā)展過(guò)程中遇到的大小問(wèn)題?！碧m丕祿說(shuō)。

滄州為此提出了“六最”理念——外來(lái)客商在滄投資發(fā)展提供辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進(jìn)、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著。

其中不乏機(jī)制創(chuàng)新。

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企須在注冊(cè)地生產(chǎn)和接受監(jiān)管，一旦搬到異地，只能重新進(jìn)行審批。2016年7月，經(jīng)多方努力，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，北京企業(yè)不用轉(zhuǎn)移批號(hào)，在滄州生產(chǎn)出來(lái)的還是北京藥。

這樣，滄州生產(chǎn)基地就相當(dāng)于北京企業(yè)增加的生產(chǎn)車(chē)間，建成就能生產(chǎn)，僅藥品批文申請(qǐng)一項(xiàng)就可為企業(yè)節(jié)省2年時(shí)間。

障礙掃清了，客商才能心安。

作為第一批落戶(hù)滄州的北京藥企，冷延國(guó)的企業(yè)來(lái)到滄州后，一期項(xiàng)目比北京的廠區(qū)面積擴(kuò)大了3倍，即將開(kāi)建的二期項(xiàng)目，比一期又?jǐn)U大了3倍，“心里踏實(shí)了，也敢投資了，一期二期共投資約3.5億元。”

承接企業(yè)落戶(hù)，滄州市政府在各方面服務(wù)上做足了文章。

滄州高新區(qū)正在籌建十五年一貫制中心學(xué)校，以解決外地客商子女上學(xué)問(wèn)題。此前，已有1000多名北京外遷商戶(hù)子女通過(guò)“綠色通道”，入讀了滄州各中小學(xué)校。

滄州還積極引入京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。以醫(yī)療行業(yè)為例，滄州二級(jí)以上醫(yī)院與解放軍301醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等50余所京津知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合作，合作項(xiàng)目89個(gè)。

今年，滄州市又提出了系列服務(wù)措施。

其中包括，采取設(shè)立分校、聯(lián)合辦學(xué)、共享師資等方式，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源向滄州轉(zhuǎn)移，加快與北京多所院校深化合作。

同時(shí)，充分利用合作辦醫(yī)、遠(yuǎn)程診療等手段，推動(dòng)更多京津知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)滄建立分院、開(kāi)設(shè)教學(xué)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。

“讓外遷到滄州的企業(yè)、客商，從就醫(yī)、交通、居住等各方面體驗(yàn)到我們的誠(chéng)意，縮小心理落差?！碧m丕祿說(shuō)。

鞏固對(duì)接  合作升級(jí)

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2月22日，位于滄州肅寧的星海鋼琴（河北）有限公司已經(jīng)復(fù)工。

這是2018年當(dāng)?shù)爻薪颖本┬呛ｄ撉儆邢薰镜漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目——星海鋼琴肅寧生產(chǎn)基地。今年該基地將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鋼琴20000架，西管樂(lè)器10000支，數(shù)碼鍵盤(pán)樂(lè)器5000架，年生產(chǎn)總值2.8億元。

當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，承接這一“龍頭”項(xiàng)目，對(duì)提高肅寧縣民族樂(lè)器產(chǎn)業(yè)水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到極大推動(dòng)作用。

著眼同樣目的，新年伊始，滄州市就提出，要持續(xù)鞏固對(duì)接成果，擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢(shì)，力促合作升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)合作方面，引進(jìn)“龍頭”“旗艦”型項(xiàng)目成為首選。

該市提出，2020年要健全完善項(xiàng)目謀劃、洽談跟蹤等九大機(jī)制，加強(qiáng)與京津各區(qū)、大型央企民企“一對(duì)一”對(duì)接，著力引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)航天科工軍民兩用產(chǎn)業(yè)園、航天科技集團(tuán)成果轉(zhuǎn)換基地建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接方面，則重點(diǎn)抓好中電·任丘科技園、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園等孵化轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)加工基地建設(shè)。

“截至目前，我們簽約引進(jìn)總投資5.9億元的高性能鋁基復(fù)合材料、新型高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金引線框架材料和國(guó)防軍工特種焊材3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，均填補(bǔ)新材料領(lǐng)域國(guó)內(nèi)空白，建成投產(chǎn)后可帶動(dòng)下游產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)百億元?！辟Z惠利介紹，有企業(yè)來(lái)滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察時(shí)，直言不諱地說(shuō)，他們就是相中了領(lǐng)軍企業(yè)在這兒部署項(xiàng)目的舉動(dòng)。

而在平臺(tái)建設(shè)方面，滄州市則提出，著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地“三大對(duì)接平臺(tái)”，加快京津冀綠色能源保障基地、渤海新區(qū)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)、滄州產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

對(duì)于各縣（市、區(qū)），滄州要規(guī)劃布局一批特色鮮明的“微中心”和產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)京津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、河間再制造產(chǎn)業(yè)示范基地?cái)U(kuò)規(guī)升級(jí)。

據(jù)了解，圍繞協(xié)同創(chuàng)新，滄州市今年將加快中關(guān)村豐臺(tái)科技園（滄州）協(xié)同示范園、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，用好京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、滄州科技大市場(chǎng)、津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭(zhēng)全年技術(shù)合同成交額達(dá)到68億元。

（記者白云）