河北省政府辦公廳2月15日印發(fā)《中國（石家莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》（簡稱《實施方案》），加快推進中國(石家莊)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（簡稱“石家莊綜試區(qū)”）建設(shè)。以探索跨境電子商務(wù)（簡稱跨境電商）監(jiān)管模式、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)為目標，努力構(gòu)建“面向全省、輻射全球”的跨境電商發(fā)展新格局。

根據(jù)《實施方案》，到2022年，基本建成跨境電商監(jiān)管體系、配套支撐體系，逐步探索出一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，形成線上線下融合、出口進口并舉、國內(nèi)國外一體的跨境電商發(fā)展格局。到2022年，力爭實現(xiàn)“3322”跨境電商主體發(fā)展目標，即：在跨境電商綜合公共服務(wù)平臺備案企業(yè)超過3000家，創(chuàng)建30個跨境電商園區(qū)，培育20個跨境電商公共海外倉，培育建立20家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

建設(shè)兩大平臺、七大管理服務(wù)體系

《實施方案》提出，全力推進“中國石家莊跨境電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺”（簡稱綜合公共服務(wù)平臺）建設(shè)。以河北電子口岸為依托，按照“信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的要求，建立集通關(guān)、稅務(wù)、外匯、支付、信用、商務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)等各類服務(wù)于一體的“綜合公共服務(wù)平臺”。

高標準建設(shè)各類跨境電子商務(wù)園區(qū)平臺。依托中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)和辛集保稅物流中心（B型），創(chuàng)建各具特色的跨境電子商務(wù)園區(qū)。

建立信息共享體系。依托綜合公共服務(wù)平臺，建立備案企業(yè)信息共享庫，實現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。

建立金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)與跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)開展合作，為具有真實交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等一站式金融服務(wù)。

建立智能物流體系。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、物流綜合信息服務(wù)平臺等，為電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等主體提供專業(yè)化服務(wù)。

建立信用管理體系。建立信用信息數(shù)據(jù)庫，提供跨境電商主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸、海外買家資信查詢及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

建立質(zhì)量安全體系。建設(shè)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫，開展跨境電商質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

建立風(fēng)險防控體系。建立風(fēng)險信息采集機制、風(fēng)險評估分析機制、風(fēng)險預(yù)警處置機制、風(fēng)險復(fù)查完善機制，開展全流程的專業(yè)風(fēng)險分析。

建立人才支撐體系。實施跨境電商人才引進計劃，按照石家莊市人才綠卡有關(guān)規(guī)定，落實相應(yīng)公共服務(wù)保障和優(yōu)惠政策。

多措并舉推進“石家莊綜試區(qū)”建設(shè)

加快培育壯大一批市場主體。企業(yè)在綜合公共服務(wù)平臺進行企業(yè)信息和商品信息的登記備案，實現(xiàn)一次備案、多主體共享、全流程使用，推行無紙化通關(guān)服務(wù)。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。引入與培育知名平臺企業(yè)。

強化物流基礎(chǔ)建設(shè)。常態(tài)運營國際班列。支持石家莊正定國際機場提升航空口岸功能，深化航空口岸對外開放，推進與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯(lián)互通。大力促進快遞物流業(yè)發(fā)展。

提升貿(mào)易便利化。探索制定跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）出口業(yè)務(wù)技術(shù)標準、申報流程、監(jiān)管標準和便利化舉措。完善跨境電商B2C（企業(yè)對個人）進出口監(jiān)管流程。加快落實稅收優(yōu)惠政策。建立“中國石家莊跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系”，適時建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”。

構(gòu)建高效便捷的金融服務(wù)。探索設(shè)立石家莊跨境電商發(fā)展信保資金池。探索“外貿(mào)企業(yè)+金融機構(gòu)+平臺”合作模式。支持專業(yè)供應(yīng)鏈金融機構(gòu)落地石家莊。強化信保支持。鼓勵跨境電商業(yè)務(wù)中使用人民幣計價結(jié)算。

推動信用管理和風(fēng)險防控。各有關(guān)部門將相關(guān)信用信息推送至相應(yīng)各級信用信息共享平臺，各監(jiān)管部門通過平臺共享涉企信息，海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自信用核定標準對跨境電商市場主體實施分類分級監(jiān)管。依托保稅區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動設(shè)立跨境電商商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中心。

加快推進內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。推進優(yōu)進優(yōu)出實現(xiàn)進出口平衡發(fā)展。促進貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。鼓勵國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、對接海外倉、搭建境外品牌商品展示中心，大力引進、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動線上線下、境內(nèi)外市場聯(lián)動發(fā)展。

（記者馮陽）