“要想富先修路，道路通百業(yè)興”，在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是最優(yōu)先的方向。基礎(chǔ)設(shè)施投入不足是制約很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)也是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。

推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

在近日舉行的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心副主任劉建興介紹說(shuō)，自“一帶一路”倡議提出6年來(lái)，在共建各國(guó)的共同努力下，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間的商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大幅降低，有力促進(jìn)了跨區(qū)域的資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了互利合作、共贏發(fā)展。

6年來(lái)，聚焦六廊六路、多國(guó)多港的主骨架，推動(dòng)一批標(biāo)志性的項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對(duì)此，劉建興舉例說(shuō)明：如中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展順利；中老、中泰、匈塞鐵路建設(shè)順利推進(jìn)；亞灣高鐵部分路段已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；泛亞鐵路的東線(xiàn)、巴基斯坦一號(hào)鐵路干線(xiàn)升級(jí)改造；中吉烏鐵路等項(xiàng)目正積極推進(jìn)前期研究；中國(guó)尼泊爾跨境鐵路已完成意義可行性研究；瓜達(dá)爾港已具備全作業(yè)能力；漢班托特港二期工程竣工；科倫坡港口城項(xiàng)目施工進(jìn)度過(guò)半；比雷埃夫斯港建成重要的中轉(zhuǎn)樞紐。

劉建興提到：“特別是中歐班列的成績(jī)喜人?！苯刂?018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通了亞歐大陸16個(gè)國(guó)家的108個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行1.3萬(wàn)列。截止最新的數(shù)據(jù)是已經(jīng)接近2萬(wàn)列中歐班列，運(yùn)送貨物超過(guò)110萬(wàn)標(biāo)箱，中國(guó)開(kāi)出的班列中箱率達(dá)到94%，抵達(dá)中國(guó)的班列中箱率達(dá)到71%，與沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展了口岸通關(guān)協(xié)作合作，提升通關(guān)便利，平均查驗(yàn)和通關(guān)時(shí)間下降了50%。即使是在2019年全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，2019年上半年的數(shù)據(jù)表明僅新疆霍爾果斯口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)到1489列，同比增長(zhǎng)141%，貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)190%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)的好處也非常顯著。世界銀行在2019年4月份發(fā)布了《公共交通基礎(chǔ)設(shè)施—量化模型與“一帶一路”倡議評(píng)估》，報(bào)告的數(shù)據(jù)表明“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了3.35%的GDP增長(zhǎng)，除去基建必要的投入之外，還有2.8億元的增長(zhǎng)。這些項(xiàng)目還有非常明顯的溢出效應(yīng)，對(duì)非“一帶一路”合作國(guó)家也將帶來(lái)2.6億元的GDP增長(zhǎng)，為全球帶來(lái)2.87%的增長(zhǎng)。

因此，劉建興建議：“未來(lái)的‘一帶一路’建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，要將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的目標(biāo)融入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方方面面，兼顧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益，形成更多的可試行的、可示范的成果，要高度重視境外的風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)的防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”

對(duì)外承包工程喜憂(yōu)參半

在中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張湘看來(lái)，2019年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際投資熱度減弱，中美貿(mào)易摩擦跌宕起伏，部分地區(qū)的緊張局勢(shì)頻頻出現(xiàn)，對(duì)于對(duì)外承包工程行業(yè)來(lái)說(shuō)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)是有增無(wú)減的。

張湘認(rèn)為，2019年對(duì)外承包工程行業(yè)有5個(gè)特點(diǎn)：首先，業(yè)務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大項(xiàng)目的簽約量持續(xù)增加。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)和引領(lǐng)下，2019年的1—10月份，中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)新簽合同額較2018年同期增長(zhǎng)5%，達(dá)到了1766億美元。據(jù)他介紹，該商會(huì)的會(huì)員企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家再創(chuàng)佳績(jī)，承包工程的新簽合同額達(dá)到了1121.7億美元，占到了同期整個(gè)行業(yè)新簽合同額的63.5%，較去年同期增長(zhǎng)了38.6%，應(yīng)該說(shuō)“一帶一路”的基建合作為整個(gè)對(duì)外承包工程行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)，他也指出，由于受到國(guó)際的不利環(huán)境的影響，有一些項(xiàng)目出現(xiàn)了落地生效難、資金回收難等等問(wèn)題。在2019年1—10月份會(huì)員企業(yè)的營(yíng)業(yè)額有所下降，完成營(yíng)業(yè)額是1155億美元，較去年同期下降了5%。

其次，亞洲市場(chǎng)的占比持續(xù)擴(kuò)大，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是此消彼漲。從市場(chǎng)的區(qū)域分布來(lái)看，亞洲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了一枝獨(dú)秀，在2019年的1—10月份，亞洲市場(chǎng)的新簽合同額是999.7億美元，同比增長(zhǎng)29%，從占比來(lái)看，2018年亞洲市場(chǎng)是45.8%，2019年已經(jīng)擴(kuò)大到了56.5%?！暗橇硗庖粋€(gè)層面，我們看到非洲和拉美市場(chǎng)的占比是呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，其中非洲市場(chǎng)下降最為顯著，下降了30%以上。從行業(yè)分布來(lái)看，2019年1—10月份交通、電力、一般建筑這三個(gè)領(lǐng)域依然是占據(jù)我們行業(yè)領(lǐng)域的前三位，受到一些特大項(xiàng)目的拉動(dòng)，石化、通訊這兩塊工程業(yè)務(wù)的占比是大幅上升，分別上漲了97%和28%?！睆埾嬲f(shuō)。

第三，工程類(lèi)的投資繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。走出去企業(yè)繼續(xù)在探索推進(jìn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)直接投資、BOT、PPP、股權(quán)合作等等方式承攬的基建項(xiàng)目逐年增多，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也在明顯加快，不少企業(yè)加強(qiáng)了與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，積極地參與到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資與建設(shè)，將境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造成為共建“一帶一路”、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體和平臺(tái)，也有效地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐亩愂?、就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第四，企業(yè)的海外發(fā)展戰(zhàn)略更加突出和清晰，企業(yè)的海外可持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)的共識(shí)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)的變化，不少企業(yè)制定了海外優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。例如中國(guó)鐵建集團(tuán)，他們特別明確地提出了海外優(yōu)先的戰(zhàn)略，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部一些資源的重組來(lái)突出海外業(yè)務(wù)的布局。有的企業(yè)也通過(guò)合作基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式聯(lián)合出海，發(fā)揮中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備的綜合優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然也有的企業(yè)積極地創(chuàng)新，開(kāi)展第三方合作、多方合作，通過(guò)在全球以?xún)?nèi)整合融資技術(shù)和人力方面的資源，積極地承攬一些高難度的、標(biāo)志性的項(xiàng)目。同時(shí)能夠清晰地看到越來(lái)越多的企業(yè)樹(shù)立了合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，踐行可持續(xù)發(fā)展原則的理念，在海外積極地履行社會(huì)責(zé)任，修建了連心橋、致富路、光明吧、幸福城。張湘表示：“通過(guò)我們?cè)诤Ｍ庾龅倪@些民生項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)貛?lái)了實(shí)實(shí)在在的益處，也在全球樹(shù)立了中國(guó)承包企業(yè)守規(guī)矩、講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任的良好形象，推動(dòng)了‘一帶一路’建設(shè)海外民意的基礎(chǔ)更加牢固。”

第五，行業(yè)發(fā)展實(shí)際上承受很大的壓力。張湘說(shuō)：“我們觀察到傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在近些年來(lái)明顯減弱。2019年以來(lái)，全球的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展放緩，部分發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)入到了債務(wù)還款的高峰期，基建項(xiàng)目的發(fā)包量明顯減少，很多多邊金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)內(nèi)的政府主管部門(mén)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)于資金的監(jiān)管，有一些項(xiàng)目因融資難題，被迫延后擱置，企業(yè)都普遍感受到了業(yè)務(wù)拓展的巨大壓力。我們從行業(yè)自身發(fā)展的角度來(lái)分析，在人力資本持續(xù)上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、融資渠道普遍收窄這樣的形勢(shì)下，會(huì)員企業(yè)在國(guó)際基建市場(chǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在明顯減弱，我們還是亟需從融資能力、風(fēng)險(xiǎn)管控、新技術(shù)應(yīng)用等方面破解發(fā)展難題，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

葛洲壩海外投資有限公司董事長(zhǎng)林曉丹也建議，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，要從系統(tǒng)把握內(nèi)涵、豐富模式推進(jìn)多邊合作、全過(guò)程“惠民生”等三方面著手，將“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施打造成一張張靚麗名片。