領頭羊地位仍舊穩固

自加入WTO后，中國逐漸成為全球供應鏈中不可或缺的一環。據統計，在《財富》1000強企業中，163家企業在中國有直接業務關系的一級供貨商，而938家企業使用中國第二級供應商為第一級供貨。因此，疫情導致中國企業復工復產受阻，對于全球供應鏈的正常運轉造成擾動。

武漢某汽車生產廠。（來源：新華網）

以汽車行業為例，作為中國汽車制造業重鎮，武漢本身以及國內汽車供應鏈受到的沖擊，開始蔓延到韓國、日本。2月初，由于來自中國的零部件短缺，韓國現代汽車在國內的生產線大面積停產。同樣的原因，日產汽車在國內的生產線也已在2月中旬暫停部分生產線。

除汽車行業之外，計算機、通信和其他電子設備制造業、金屬制品、機械和設備修理業以及皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業短期內也都受到疫情的擾動。

這些擾動讓一些外資企業考慮將生產線轉移回本國，或是遷往其他低成本國家。上海美國商會對長三角109家美國制造業企業做的調查顯示，1/3企業認為，如果工廠無法及時恢復生產，它們有可能把業務遷出中國。

但中國在全球供應鏈的地位，并不會因此產生根本性變化。

首先，中國有比他國更為完整的工業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。依托中國龐大的供應鏈系統，生產某一產品的上下游相關配件、原材料，工程師群體和熟練工人群體等都有很高的性價比，這些性價比能把產品的綜合生產成本控制在一個非常低的水平。

其次，在特定產業，中國所能提供的技術和勞工水平不是目前東南亞低工資國家能輕易取代的。

世界銀行的研究表明，供應鏈產品與許多因素顯著相關，其中相關性較高的有物流連通性、人力資本、制度資本，而與工資競爭力之間甚至不相關。

雖然受到疫情影響，部分企業有意將生產線遷移至越南等東南亞國家，但實際上轉移到這些國家的企業如果對制造業供應鏈相關環節需求度高，還需向中國進行采購，和中國實質上形成了相嵌的關系，很難獨立于中國制造業供應鏈。

最后，大部分全球供應鏈的交易復雜度都比較高，需要長期的磨合，難以在短期內搭建完成。這就使得全球供應鏈中的生產關系具有長期性，帶來了路徑依賴，相關產業也難以在短期內重構全球供應鏈。

以蘋果公司為例，雖然受到種種挑戰，但中國大陸仍是其主要組裝廠商最多的地區。這種生產關系的長期性使得貿易和投資緊密相連。而疫情過后跨國公司資本開支意愿不足，大規模的產業轉移將很難發生。

因此，疫情下中國在全球供應鏈領頭羊地位仍舊穩固。但同時也應看到，新冠疫情的爆發將讓跨國企業更加重視供應體系多元化，中國也要為自己的供應鏈采取“雙保險”的多元化政策。

中國采取了這些措施

3月4日召開的中央政治局常委會明確指出，要在擴大對外開放中推動復工復產，努力做好穩外貿、穩外資工作，開拓多元化國際市場；要做好龍頭企業復工復產保障工作，維護全球供應鏈穩定。

商務部出臺應對疫情“穩外貿穩外資促消費”20條政策。國家發改委從降低用電成本、加強融資支持等方面做出部署。財稅、人行、海關、信保等部門也都出臺相關扶持政策。

地方層面，如上海從2月25日開始，用半個月時間走訪在滬720家跨國公司地區總部和重點外資企業，深入現場解決困難。寧波鄞州區則制定了一份重大企業產業鏈配套企業排摸清單，匯總奧克斯、圣龍、歐琳等上百家供應鏈企業，以一企一策為原則解決復工痛點難點。

政策力度穩定了企業信心，促成一系列重大外資項目接連落地。近日，在上海浦東，總投資額超過17億美元的21個外資項目落停；在山東，預計總投資143.9億美元的66個外資項目集中視頻簽約；在沈陽，寶馬合資企業正在醞釀30億歐元的新廠區建設和產品升級投資計劃。

這些項目的落地顯示了外資企業對中國市場的信心，也讓全球供應鏈穩定吃下了“定心丸”。“從長遠和總體上看，疫情對供應鏈、產業鏈的影響是階段性的、短期的，中國在全球供應鏈、產業鏈的重要地位不會因為疫情影響而改變。”商務部外資司司長宗長青表示。

“一帶一路”以何作為

IMF前任總裁拉加德在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的致辭中指出，從促進基礎設施投資到構建新的全球供應鏈，“一帶一路”倡議顯然帶來了重大影響。

此次疫情之下，“一帶一路”的旗艦項目——中歐班列通過構建穩定的物流渠道為維護全球供應鏈提供了重要支撐。鐵路由于貨運機械化程度高，且不產生人與人之間的直接接觸，中歐班列在疫情期間出口業務的運輸優勢尤其凸顯。

中歐班列逆勢增長的開行數量就是這一優勢的最好證明。數據顯示，1至2月份，成都、重慶、西安、長沙、連云港等地開行的中歐班列數量均有大幅增長。

3月5日，工作人員在沈陽東站東貨場駕駛集裝箱搬運車準備搬運集裝箱。（圖片來源：新華網）

中歐班列在中國開行城市近30個，覆蓋20多個省區市，可抵達歐洲10多個國家。中歐班列的暢通有力保障了進出口貿易平穩有序開展。如陜西省陸續復工的外貿企業，正是得益于中歐班列“長安號”在疫情期間的常態化運營，企業才能快速恢復產能，市場供應得以保障，維護了企業信譽。

除了保障國際物流通道暢通之外，“一帶一路”也是中國構建全球供應鏈的著力點之一。

2017年發布的《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》明確提出，加強交通樞紐、物流通道、信息平臺等基礎設施建設，推進與“一帶一路”沿線國家互聯互通。在人員流動、資格互認、標準互通、認可認證、知識產權等方面加強與主要貿易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作，推動建立有利于完善供應鏈利益聯結機制的全球經貿新規則。

在經濟全球化的背景下，一個國家的供應鏈水平決定了它在全球范圍內的資源配置能力、協同能力及服務支撐能力。商務部研究院副院長張威表示，特別是在推動“一帶一路”建設過程中，中國需要通過提升供應鏈水平進一步提高統籌兩個市場、兩種資源的能力。