首先，《海南自由貿易港建設總體方案》是按照習近平總書記在2018年4月13日，慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神，為落實《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的要求而制定的。

其次，今年兩會期間，李克強總理在答記者問時表示，關起門來搞發展行不通，中國堅定不移走對外開放，不會也不可能改變，我們會繼續擴大和世界的合作，會自主出臺更多擴大開放的措施。開放對人來說跟空氣一樣，須臾不可離，否則就窒息了。

第三，當前全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，中國發展面臨的挑戰前所未有。按照官方解讀，在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要；是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。

第四，在今天，中國國內許多方面的開放發展都面臨瓶頸，需要有更高水平的開放形態來繼續推進，需要如當年改革開放初期設立的深圳經濟特區那樣，有一個鮮明旗幟和窗口，海南自貿港的建設就是新時代這樣的旗幟和窗口。

4月11日拍攝的建設中的海口美蘭國際機場二期項目航站樓（無人機照片）。（來源：新華社）

——人員自由流動

免簽政策的進一步開放，是“中國開放的大門越開越大”的一個現實注腳與必然要求。

——貨物自由流通

實現運輸來往自由便利。實行特殊的船舶登記審查制度。進一步放寬空域管制與航路航權限制。鼓勵國內外航空公司增加運力投放，增開航線航班。根據雙邊航空運輸協定，在審核外國航空公司國際航線經營許可時，優先簽發至海南的國際航線航班許可。

——零關稅

零關稅的受益者，從“企業”身上外溢出來，擴張到了特定某個省市的普通消費者，由這個片區的民眾獨享。這在中國內地歷史上還是第一次。

——低稅率

2035年前對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業（負面清單行業除外），減按15%征收企業所得稅。

中國內地的企業所得稅是25%，只有國家高新技術企業和西部符合鼓勵類產業等幾類特殊主體可以享受15%的稅率。絕大部分還是25%。 在自貿區方面，也只有像深圳前海、上海臨港這樣的自貿區，才有在“鼓勵類企業”減按15%企業所得稅征收。所以，并不是每個自貿區都是政策洼地。

——零門檻

在海南，企業經營者只要做出承諾，就可以投入經營。在監管方面，實行以過程監管為重點的投資便利制度。在政府采購方面，要對內外資企業一視同仁。在完善產權保護制度方面，加強區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用，探索適合自由貿易港發展的新模式。

打造海南自由貿易港不僅是引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，對于我們的生活來說，也帶來了一些實實在在的好處。

● 放寬離島免稅購物額度到每年每人10萬元

先來看購物，對于島內居民來說，消費進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。對于游客來說，將放寬離島免稅購物額度，由現在的每年每人3萬元放寬到10萬元，同時擴大免稅商品種類。

● 進一步放寬戶口遷移政策

再看戶籍管理，進一步放寬戶口遷移政策，實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統一的居住證制度。

● 外國人可自行申報或通過單位邀請接待免簽入境

對于外籍人士來說，2025年前，外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。允許外國人以商貿、探親、就醫、體育競技等事由免簽入境海南。實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

● 境外理工農醫類大學可在海南獨立辦學

在教育方面，允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校，在海南自貿港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。

再看旅游醫療，海南自由貿易港將圍繞國際旅游消費中心建設，推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合。支持海南大力引進國外優質醫療資源，支持海南建設區域醫療中心。