今天（6月8日）10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況并答記者問。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。第一階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，我們將抓緊開展工作，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間能夠取得突破性的進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

第二階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，打造我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

林念修在回答記者提問時(shí)表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。

海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴介紹，海南省在這兩年中特別注重制度創(chuàng)新，先后有77項(xiàng)制度創(chuàng)新發(fā)布，許多是全國(guó)首創(chuàng)的。我們對(duì)營(yíng)商環(huán)境制定69條措施，這是對(duì)標(biāo)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)來制定的。現(xiàn)在海南的營(yíng)商環(huán)境在極簡(jiǎn)審批、一網(wǎng)通辦、一枚印章管審批、單一窗口這些方面都取得了很明顯的成效。

他提到，與此同時(shí)，我們嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產(chǎn)的“加工廠”，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的。

記者注意到，此次方案還特別提出，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。那么，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)雙方之間究竟如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展呢？海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，將為粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來哪些對(duì)接互動(dòng)的新機(jī)遇？

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)認(rèn)為，這其中有三個(gè)聯(lián)動(dòng)，分別是制度聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)于市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，他表示，方案提出“放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類”，也就意味著全國(guó)人民都可以到海南買買買，而因?yàn)槭亲杂少Q(mào)易港“零關(guān)稅”，將來和粵港澳大灣區(qū)在功能上可以做更多的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。

對(duì)于海南來說，離島免稅政策并不陌生。早在2011年，海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)實(shí)施，先后經(jīng)歷五次調(diào)整，最近的一次調(diào)整是2018年，當(dāng)時(shí)海南省宣布將年度免稅購(gòu)物限額從1.6萬元增加到3萬元，并且對(duì)島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同免稅購(gòu)物政策。

提及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，郭萬達(dá)指出，海南的產(chǎn)業(yè)主要定位在智能汽車、生物制藥等，是少有的綠色經(jīng)濟(jì)、綠色制造，而廣東是粵港澳大灣區(qū)的智能制造基地，也是全世界重要的基地，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)亲钔暾模栽诋a(chǎn)業(yè)方面雙方也是可以相互聯(lián)動(dòng)起來。

在郭萬達(dá)看來，無論是海南自由貿(mào)易港、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等區(qū)域，都是新時(shí)代下不同領(lǐng)域推進(jìn)改革開放的突破口，是以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的重要發(fā)展區(qū)域，需要發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)好各自功能，互相支持、互相合作。