胡靜指出，原《出口管制條例》規定，如果與一個外國人在美國或美國之外的地方通過口頭或書面的形式交流“技術”或源代碼，則屬于“泄漏”的一種。那么，盡管華為被加入實體清單，但并不能禁止華為參加國際標準組織舉辦的國際性會議，參與討論國際標準的制定。反而是由于上述《出口管制條例》的限制，美國企業的工程師或者參會人員卻不能與華為的參會人員共同討論或者披露相關技術細節，否則就構成“泄漏”。此次新規的出臺，就是為了解決上述難題，允許美國企業的參會人員在不申請許可的情況下，可以開口說話，討論相關技術細節。

“值得注意的是，本新規只針對有限的技術，即EAR99（美國政府部門制定的出口限制措施）或受控原因為反恐的技術，這些技術并非特別敏感或核心的技術?！焙o稱。

據悉，近兩個月，美國出口管制新規出臺頻繁。4月28日，美國商務部工業與安全局刪除了原《出口管制條例》中民用最終用戶的許可例外，并且擴大了對中國、俄羅斯和委內瑞拉的軍事最終用途或軍事最終用戶的出口審核。5月15日，美國再度升級對于華為的管制措施，即在沒有獲得美國許可證的情況下，華為將無法使用美系的芯片設計軟件，同時臺積電等晶圓代工廠也將無法利用美系半導體設備為華為代工芯片。5月22日，共計33家中國公司及機構被列入“實體清單”。

上述一系列新規的出臺，可謂步步緊逼。

“其實從2018年8月13日美國總統簽署《2019年國防授權法案》，并同時生效了《外國投資風險審查現代化法案》和《出口管制改革法案》，就可見美國對華政策收緊的端倪?！焙o認為，《外國投資風險審查現代化法案》主要針對的是外資對美投資的審查，《出口管制改革法案》主要是為了加強美國對外出口物項、技術的管控，雖然沒有明確提及是針對中國投資者，實際上讓中國企業赴美投資越發艱難?！冻隹诠苤聘母锓ò浮烦雠_后，美國以“危害美國國家安全”的理由，不斷把中國實體加入實體清單。目前，中國實體在《出口管制條例》實體清單中的數量已經迅速躍升為世界第二大國，僅次于俄羅斯。

“上述新規主要針對的是中國的電子、通信、計算機、信息安全、材料加工、傳感器和激光器、推進裝置等高科技領域、軍工領域和軍民融合領域，延續了2018年以來美國對華政策，主要目的是遏制中國高科技領域的發展，從而維持美國在高科技領域的世界領先地位。此外，美國近期又重點針對軍民融合產業，這也是為了維護其所謂的‘國家安全’?！焙o建議，上述領域的中國企業應立即著手排查美國出口管制項下的各項風險，搭建符合要求的合規架構，建立自己的防火墻來應對美國出口管制的長臂管轄，并在世界范圍內尋找可替代的技術或物項，盡量避開使用美國的技術和物項。

有人用“沒那么好，也沒那么糟”形容中美之間投資貿易。對此，胡靜認為，在出口管制項下，美國目前針對中國重點打擊的行業主要集中在某些高科技領域和軍工領域，在外商投資審查領域，美國目前主要保護TID（T是指關鍵性技術、I是指基礎設施建設、D是指個人敏感數據）領域，在這些領域，確實“沒那么好”。美國仍然需要中國產品和中國市場，這從美國對中國232和301調查就可以看到，美國總統決定對華加征關稅，無數美國進口商和下游消費者通過書面意見或聽證會的方式提出了很多反對意見。除了上述提及的領域，對于傳統行業而言，受美國《出口管制條例》新規的影響不大，只需要做好美國出口管制項下的風險防控，不與敏感國家和敏感實體進行交易，即可防范大部分的風險，因而，中美之間投資貿易“也沒那么糟”。