今年政府工作報告提出，積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

在當前我國經濟仍然面臨下行壓力之際，保持外商投資的穩定增長至關重要。穩外資的核心在于打造良好的營商環境。為適應全球自貿協定發展的新格局，我國主動拓展同主要國家和地區的自貿協定，充分發揮在已建成自貿區中的積極引領作用。

“穩外資要做好三項重點工作，第一，要進一步擴大開放；第二，建好開放平臺；第三，優化營商環境。”5月18日，商務部黨組書記、部長鐘山在國新辦新聞發布會上表示，“自由貿易試驗區、自由貿易港是新時代改革開放的新高地，我們要把這些開放平臺建好，發揮好示范引領作用。2013年以來，建立了自貿區18家，這18家自貿區利用外資占全國的15%，形成了一批可復制、可推廣的試驗成果。下一步，要擴大自貿區的范圍，賦予自貿區更大的改革自主權，推動出臺新的開放舉措。同時，要進一步加快海南自由貿易港的建設。”

據悉2013年，首個自貿區在上海掛牌成立；2015年，廣東、天津、福建自貿區相繼成立；2017年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿區陸續揭牌；2018年，海南全島建設自貿區；2019年，江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江“入圍”新一批自貿區。從一枝獨秀，到“四朵金花”，再到“1+3+7+1+6”的新格局，經過5次擴容，18家自貿區對外資的吸引力不斷增強。

“中國利用外資的優勢是很明顯的。”鐘山在會上強調，中國有豐富的、高質量的勞動力資源，中國有完善的產業配套能力，中國有14億人口的市場。聰明的企業家不會放棄龐大的中國市場。

5月12日，上海海事法院召開新聞發布會，專題通報該院服務保障中國（上海）自由貿易試驗區建設的工作情況。2015—2019年，上海海事法院共受理涉自貿區海事海商案件1425件，占同期受理案件數的4%—6%。涉自貿區案件增速總體低于非自貿區案件，一定程度上反映了自貿區航運建設在行政監管、營商環境、發展質量等方面優于市場一般水平。海上貨運代理合同和海上貨物運輸合同糾紛是最主要的案件類型，占全部涉自貿區案件的73.35%。此外，航運金融合同、物流電商平臺、郵輪經營活動、仲裁司法審查等案件雖然占比較小，但呈現出逐步增長趨勢。為全面對接自貿區“國際化、法治化、便利化”建設目標，精心謀劃服務保障工作舉措，先后制定了《上海海事法院服務保障中國（上海）自由貿易試驗區建設若干意見》和《上海海事法院服務保障中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區建設的實施意見》。主動適應自貿區建設海事司法需求，優化自貿區海事審判資源配置模式，保護和促進航運相關產業創新發展。充分發揮自貿區海事司法智庫作用，以務實協作推動形成自貿區共建格局，著力營造自貿區優質的航運法治營商環境。

積極探索符合自貿區發展要求的審判機制和方法，先后建立了具有海事特點的多元糾紛解決機制、海事訴訟代理概括性授權司法認可機制、制訂推廣“合同約定送達地址示范條款”、完善國際規則和外國法查明與適用機制、搭建海事審判專業技術調查體系、暢通鏈接全國海事法院的雙向跨域立案通道、制定增速提效的審判專項規程指引、推進信息化輔助審理技術廣泛深度應用、健全有利于提高變現能力的船舶拍賣機制等，支持保障自貿區深化制度創新要求。

上海海事法院黨組書記、院長汪彤表示，海事法院將堅持圍繞黨和國家工作大局，聚焦國家戰略和上海經濟社會發展，把服務保障自貿區建設作為重中之重，以國際化、現代化、專業化海事審判能力為履職根本，在公正高效解決涉自貿區海事海商糾紛、支持自貿區制度創新和航運服務能級提升，助力優化自貿區航運法治營商環境等諸多方面發揮應有作用。

關于“自貿區對穩外貿、穩外資有何積極作用”這一問題，寶新金融首席經濟學家鄭磊在接受采訪時表示，自貿區的優勢是在對外開放方面可以先行先試，相比其他地區具有制度先發優勢，且不同地區可以有不同的重點突破方向，這在18家自貿區設立之初就已經明確。在更大開放力度的背景下，自貿區會成為吸引外資的洼地，對吸引外資和留住外資都有明顯作用。

“自貿區應利用優勢，在風險可控的情況下敢闖敢試，盡快將成功經驗復制到自貿區外。”鄭磊預計，未來全國將采取成功的自貿區試驗經驗和成果，建議從最高層面統籌推進自貿區建設。

據商務部外資司副司長袁園介紹，6年來，以國務院發函等方式集中復制推廣的自由貿易試驗區改革試點經驗共5批、合計106項；由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室(設在商務部)總結印發供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批、合計43個；各部門自行復制推廣的改革試點經驗53項。從試點經驗產生的領域、類型和效果看，投資便利化涉及81項，貿易便利化64項，金融開放創新23項，事中事后監管34項。從復制推廣的路徑和方式看，既有集中復制推廣，也有部門自主復制推廣。

從“1”到“18”，我國自貿區不斷擴容的同時，區位選擇以及定位等方面也趨于發展完善。今年6個新增自貿區實現了我國沿海自貿區的全覆蓋，也是我國首次在沿邊地區布局自貿區。

此前已成立的12個自貿區，在發展戰略上各有側重。今年擴容的6位新成員也不例外。例如，山東自貿區戰略定位為發展海洋經濟、建設海洋強國；河北自貿區戰略定位為積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，高標準高質量建設雄安新區；江蘇自貿區則提出積極服務國家戰略，推動長江經濟帶和長江三角洲區域一體化發展；黑龍江自貿區戰略定位為推動東北全面振興。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華表示，未來18個自貿區要繼續堅持差異化探索，如江蘇自貿區蘇州片區應充分利用蘇州園區中新合作平臺，進一步深化中新合作，學習借鑒新加坡自由貿易港的成功經驗；黑龍江自貿區黑河片區可圍繞邊民互市貿易進行制度創新，推進中俄合作不斷深化。

上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣表示，預計海南自由貿易港建設方案在今年合適時間出臺。此外，全國自貿試驗區深化改革方案也有望研究和出臺，例如上海自貿試驗區整體建設的4.0版方案、廣東自貿試驗區和福建自貿試驗區建設3.0版方案。

孫元欣說，全國各地自貿試驗區存在“擴區”的內在需求，差異化制度創新是下一步制度創新重點。各自貿試驗區將進一步聚焦關鍵產業開展制度創新，促進新興產業發展，突破“卡脖子”的產業領域。

孫元欣還預計，中西部地區將增設自貿試驗區。其中，湖南、新疆、內蒙古等地前期做了很多工作，希望很大。