2019年，國務院印發(fā)《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），提出推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的“五大中心”，其中一個便是“檢測維修中心”。為進一步推動“檢測維修中心”發(fā)展，2020年5月14日，商務部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2020年第16號公告（以下簡稱“16號公告”），支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品的維修業(yè)務。 保 稅 維 修 保稅維修是加工制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，能夠幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，促進加工制造業(yè)務訂單的增長。 保稅維修也有利于企業(yè)降低海外產(chǎn)品售后服務壓力，提高產(chǎn)品全球市場競爭力，實現(xiàn)在綜合保稅區(qū)內(nèi)“買全球、賣全球、修全球”。 在前期各綜合保稅區(qū)開展保稅維修業(yè)務的基礎(chǔ)上，商務部、生態(tài)環(huán)境部及海關(guān)總署按照“簡政放權(quán)、協(xié)同監(jiān)管”的原則，進一步下放業(yè)務核準權(quán)限（取消個案審批），明確了相關(guān)監(jiān)管要求，并提出第一批準入產(chǎn)品目錄。這是商務部、生態(tài)環(huán)境部及海關(guān)總署做好“六穩(wěn)”、落實“六保”的重要舉措，將進一步推動保稅維修業(yè)務在綜合保稅區(qū)內(nèi)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。 1 55類產(chǎn)品范圍包括哪些？ 16號公告采用正面清單形式，在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求”原則，制定了第一批維修產(chǎn)品目錄清單，涵蓋航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品。 維修產(chǎn)品目錄清單將根據(jù)后續(xù)業(yè)務發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整，如企業(yè)有清單之外的維修業(yè)務需求，依然可通過個案方式向商務部門提出申請。 2 待維修貨物的來源包括哪些？ 16號公告明確了企業(yè)可開展來自境外或境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱“境內(nèi)區(qū)外”）的全球維修業(yè)務，便于企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個市場。同時，16號公告要求維修后的貨物，應根據(jù)其來源復運至境外或境內(nèi)區(qū)外。 3 如何申請開展全球維修業(yè)務? 按照16號公告要求，區(qū)內(nèi)企業(yè)申請開展維修業(yè)務，由所在綜合保稅區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機構(gòu)）會同當?shù)厣虅铡⒑ｊP(guān)等部門共同研究確定。區(qū)內(nèi)企業(yè)應制定切實可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。相關(guān)方案和企業(yè)名單應報省級商務、直屬海關(guān)等部門備案。 4 進境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等應如何處理？ 16號公告明確了進境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應全部復運出境；確實無法復運出境的，一律不得內(nèi)銷（即不能辦理進口手續(xù)），應當按照環(huán)保部門的有關(guān)要求進行銷毀處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應當按照固體廢物環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定進行處置，并建立固體廢物管理臺賬，通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息。 5 保稅維修業(yè)務需要定期開展業(yè)務評估嗎？ 按照16號公告要求，綜合保稅區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機構(gòu)）將定期組織對區(qū)內(nèi)企業(yè)維修業(yè)務開展情況進行評估，并按照規(guī)定對違規(guī)企業(yè)進行處理。每年省級商務主管部門將匯總各綜合保稅區(qū)維修業(yè)務開展情況，并上報商務部、生態(tài)環(huán)境部和海關(guān)總署。