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一文讀懂綜合保稅區內保稅維修業務怎么做

時間：2020.07.14信息來源：

為貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號）要求，近日，商務部、生態環境部、海關總署聯合出臺了《商務部生態環境部海關總署關于支持綜合保稅區內企業開展維修業務的公告》（商務部生態環境部海關總署公告2020年16號，以下簡稱《聯合公告》），明確了綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）內企業開展維修業務的范圍、程序和要求。《聯合公告》發布后，綜保區內企業可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類產品的保稅全球維修業務。

下面，發布君就結合《聯合公告》和海關總署《關于海關特殊監管區域內保稅維修業務有關監管問題的公告》（海關總署2015年第59號公告），帶您看看綜保區內保稅維修業務怎么做。

一

綜保區內可以開展哪些維修業務？

（一）正面清單內的商品可以開展維修業務（見《聯合公告》附件，可點擊閱讀原文查看）；

（二）除法律、行政法規、國務院的規定或國務院有關部門依據法律、行政法規的授權作出的規定準許外，區內企業不得開展國家禁止進出口貨物的維修業務；

（三）維修貨物要求“哪兒來哪兒去”，即若待維修貨物來自境外，維修后的貨物應復運至境外；若待維修貨物來自境內海關特殊監管區域外（以下簡稱境內區外），維修后的貨物應復運至境內區外；

（四）不得通過維修方式開展拆解、報廢等業務。

區內企業申請開展維修業務，由所在綜保區管委會（或地方政府派駐行政管理機構）會同當地商務、海關等部門共同研究確定，并制訂監管方案，相關方案和企業名單應報省級商務、直屬海關等部門備案。

二

維修業務保稅監管有哪些要求？

（一）建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實現對維修耗用等信息的全程跟蹤；

（二）與海關之間實行計算機聯網并能夠按照海關監管要求進行數據交換；

（三）能夠對待維修貨物、已維修貨物（包括經檢測維修不能修復的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）進行專門管理；

（四）能夠明確維修邊角料、壞件、舊件等的處置期限，處置期限可根據維修合同和實際情況確定。

三

保稅賬冊管理有哪些要求？

（一）企業應當在金關二期海關特殊監管區域管理系統中開設電子賬冊，賬冊類型為“保稅維修”，建立包含待維修貨物、已維修貨物、維修用保稅料件等信息的電子底賬；

（二）企業應當向海關如實申報保稅維修貨物的進、出、轉、存和耗用情況；

（三）保稅維修業務電子賬冊核銷周期不超過兩年，按照規定辦理核銷手續。

需要注意：保稅維修賬冊應當能夠對來自境外和來自境內區外的待維修貨物進行區分管理。

四

進出境（區）有什么不同操作？

（一）待維修貨物來自境外的，待維修貨物從境外進入綜保區和已維修貨物復運出境，區內企業申報監管方式均為“保稅維修（代碼1371）”；

（二）待維修貨物屬于境內區外的：

1.待維修貨物從境內區外進入綜保區，區外企業申報監管方式為“修理物品（代碼1300）”，區內企業申報監管方式為“保稅維修（代碼1371）”；

2.已維修貨物復運回境內區外，區外企業申報監管方式為“修理物品（代碼1300）”，區內企業申報監管方式為“保稅維修（代碼1371）”；

（三）維修用料件按照保稅貨物實施管理，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》對監管方式等有關欄目的規定進行維修用料件進出境、進出區、結轉等的申報；

（四）對維修貨物，區內企業應按照《海關總署關于啟用保稅核注清單的公告》（海關總署2018年第23號公告）的有關規定，填報保稅核注清單；

（五）維修業務過程中，由于部分工藝受限等原因，區內企業（轉出企業）需要將待維修貨物或經維修貨物轉至其他綜保區內企業（轉入企業）進行部分工序維修時，轉入、轉出企業在貨物進出區環節均申報保稅核注清單，監管方式為“保稅間貨物（代碼1200）”。

需注意：

1.轉出、轉入企業均應符合《聯合公告》要求，具備開展維修業務資質；

2.維修貨物范圍應符合《聯合公告》商品范圍；

3.轉入企業不能將待維修貨物或經維修貨物再次轉至其他企業維修。

五

維修邊角料等怎么處置？

（一）進境維修過程中產生的維修邊角料、舊件、壞件等，原則上應全部復運出境，企業申報監管方式為“進料邊角料復出（代碼0864）”或“來料邊角料復出（代碼0865）”；確實無法復運出境的，一律不得內銷，應進行銷毀處置，銷毀參照《海關總署關于加工貿易貨物銷毀處置的公告》（海關總署2014年第33號公告）相關規定執行；

（二）從境內區外進入綜保區的待維修貨物產生的邊角料、舊件、壞件等，可通過輔助管理系統登記后運至境內區外；

（三）維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環境保護部令第12號）有關規定辦理。

六

哪些情形會被海關暫停保稅維修業務？

有下列情形之一的，企業應當予以整改。整改期間，海關不受理新的保稅維修業務：

（一）不符合維修業務開展條件的；

（二）涉嫌走私被海關立案調查的；

（三）一年內兩次發生違規的；

（四）未能在規定期限內將已維修貨物、待維修貨物、維修邊角料、壞件、舊件等按規定處置的。

企業完成整改，并將整改結果報主管海關認可后，企業方可開展新的保稅維修業務。

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