近日，海南出臺(tái)43條助力自貿(mào)港建設(shè)的“超常規(guī)舉措”，中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對此進(jìn)行了解讀。

“2020年，海南的任務(wù)艱巨繁重，既要應(yīng)對疫情，又要確保全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。”徐洪才稱。他認(rèn)為，海南在細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施之前，首先需要進(jìn)一步解放思想，大膽改革、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，全面提升海南整體國際形象，造就磁場效應(yīng)，在全球范圍內(nèi)吸引人、財(cái)、物、科技和信息資源涌入。

在43條超常規(guī)舉措中，海南提出大力開展線上招商推介活動(dòng)，主動(dòng)對接國內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)，開展委托招商、代理招商、以商招商等組織靈活多樣的招商活動(dòng)。

“傳統(tǒng)的招商引資手段在當(dāng)前的海南并不具備優(yōu)勢，比較難形成吸引力、拉來好項(xiàng)目。”徐洪才指出。

海南面臨“硬件不夠硬、軟件不夠軟”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。坐飛機(jī)是各地游客前往海南的主要形式，特別一到旺季，港口碼頭機(jī)場承載能力面臨壓力。在徐洪才看來，海南要打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，首先基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通要做好。另一方面，與深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)等相比，在制度層面，海南整體營商環(huán)境還有待進(jìn)一步提升。

“要通過基礎(chǔ)設(shè)施提升，打造海南整體形象，讓外界看到海南的吸引力，為金融機(jī)構(gòu)聚集、總部企業(yè)落地、高端產(chǎn)業(yè)鏈形成打下基礎(chǔ)?！毙旌椴耪f。

與此同時(shí)，海南也面臨著前所未有的巨大機(jī)遇。徐洪才表示，海南獨(dú)特的地理位置和發(fā)展積累，建設(shè)自貿(mào)港可謂天時(shí)、地利、人和。

徐洪才進(jìn)一步分析道：“地理位置是海南的天然優(yōu)勢，在地緣上處于中國大陸從海上通向東南亞的關(guān)鍵位置，是中國和整個(gè)東南亞地區(qū)鏈接的重要節(jié)點(diǎn)。在外部環(huán)境上，海南是中國與東盟、南亞、中東沿海各國海上交往的最前沿，是海上絲路的重要支點(diǎn)?！?/span>

海南近幾年發(fā)展積極性很高，特別在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)健康等方面都有長足發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。

徐洪才指出，海南的目標(biāo)非常宏大，進(jìn)一步打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的工作不可能一蹴而就，必須著眼長遠(yuǎn)，朝著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)港的目標(biāo)持久發(fā)力。

“超常規(guī)，就是要拿出大手筆的規(guī)劃，特別是海口和三亞，可以大膽規(guī)劃，筑巢引鳳，吸引全球資源。”徐洪才說。

周邊幾個(gè)國際金融中心對海南形成一定競爭壓力，海南應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)行差異化競爭策略，形成海南自貿(mào)港的金融服務(wù)特色。徐洪才非?？春萌齺喌慕鹑诰奂瘽摿Γ⒔o出一些具體設(shè)想：“三亞作為南海之濱、國家‘一帶一路’建設(shè)支點(diǎn)城市，坐擁獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、港口物流優(yōu)勢，近幾年打造區(qū)域金融發(fā)展中心顯現(xiàn)勢頭。海南可以在此基礎(chǔ)上，對標(biāo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，打造海南版‘亞投行’，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/span>

之所以提出這樣的設(shè)想和建議，是基于海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才素質(zhì)整體不高的現(xiàn)實(shí)考慮。徐洪才認(rèn)為，海南未來有望成為中國服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口，集聚全球優(yōu)勢資源，輻射全球。如果金融要素市場不能形成，科技創(chuàng)新就難以形成氣候，勢必影響服務(wù)業(yè)開放和發(fā)展。

為加快三亞國際金融中心建設(shè)，徐洪才建議，不僅要學(xué)習(xí)香港和上海，還有新加坡、盧森堡等金融中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)借鑒阿布扎比、阿斯塔納、卡薩布蘭卡等新興金融中心做法。

“加強(qiáng)國際金融合作，可在貿(mào)易融資、融資租賃、VC/PE投資、財(cái)富管理和大宗商品交易市場，以及資產(chǎn)證券化等方面做出特色，以超常規(guī)的稅收優(yōu)惠政策和一流的法治與營商環(huán)境，吸引全球金融機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才落戶三亞，形成全球金融資源紛紛涌入的良好勢頭?！毙旌椴欧Q。

《方案》明確提出打造人才聚集高地，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)人才進(jìn)出便利化，符合條件的人才個(gè)人所得稅最高為15%。而且，自貿(mào)港還允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校，推動(dòng)國內(nèi)重點(diǎn)高校與國外高校建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這些措施對海南引進(jìn)國際人才、自主培養(yǎng)國際化人才具有重要作用。

在人才方面，徐洪才強(qiáng)調(diào)，應(yīng)做強(qiáng)教育，吸引人才。

徐洪才指出，在教育方面，海南的底子比較薄弱。因此，需要做強(qiáng)教育，對現(xiàn)有大學(xué)進(jìn)行改革創(chuàng)新，建設(shè)具有國際影響力的一流大學(xué)，為海南產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障。

“海南自貿(mào)港建設(shè)蓄勢待發(fā)，要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，除了借鑒中國香港，以及新加坡、迪拜等全球公認(rèn)高水平自由貿(mào)易港經(jīng)驗(yàn)，也可借鑒紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)?！毙旌椴欧Q。

徐洪才表示，上述自貿(mào)港和知名灣區(qū)都有國際一流大學(xué)作為支撐，比如中國香港和新加坡在過去50年下大力氣發(fā)展教育，已經(jīng)建成若干全球知名品牌的大學(xué)。

“海南教育改革的關(guān)鍵在于按照教育規(guī)律辦學(xué)，加大投入、去行政化和開放辦學(xué)是題中應(yīng)有之義。如果海南在教育方面出臺(tái)大手筆的改革舉措，將向國際社會(huì)釋放一個(gè)積極信號(hào)，并為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大助力?！毙旌椴耪f。

王輝耀表示，實(shí)現(xiàn)高水平的開放發(fā)展，離不開國際人才的助力。在自貿(mào)港建設(shè)過程中，海南將成為國際人才進(jìn)入中國的一個(gè)窗口，進(jìn)一步打造成國際人才高地。