近日，海南出臺43條助力自貿港建設的“超常規舉措”，中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對此進行了解讀。

“2020年，海南的任務艱巨繁重，既要應對疫情，又要確保全面建成小康社會，推進自貿港建設。”徐洪才稱。他認為，海南在細化落實各項措施之前，首先需要進一步解放思想，大膽改革、大膽創新、大膽實踐，全面提升海南整體國際形象，造就磁場效應，在全球范圍內吸引人、財、物、科技和信息資源涌入。

在43條超常規舉措中，海南提出大力開展線上招商推介活動，主動對接國內外知名商協會和重點企業，開展委托招商、代理招商、以商招商等組織靈活多樣的招商活動。

“傳統的招商引資手段在當前的海南并不具備優勢，比較難形成吸引力、拉來好項目。”徐洪才指出。

海南面臨“硬件不夠硬、軟件不夠軟”的現實挑戰。一方面，基礎設施建設相對薄弱。坐飛機是各地游客前往海南的主要形式，特別一到旺季，港口碼頭機場承載能力面臨壓力。在徐洪才看來，海南要打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，首先基礎設施的互聯互通要做好。另一方面，與深圳前海、上海自貿區等相比，在制度層面，海南整體營商環境還有待進一步提升。

“要通過基礎設施提升，打造海南整體形象，讓外界看到海南的吸引力，為金融機構聚集、總部企業落地、高端產業鏈形成打下基礎。”徐洪才說。

與此同時，海南也面臨著前所未有的巨大機遇。徐洪才表示，海南獨特的地理位置和發展積累，建設自貿港可謂天時、地利、人和。

徐洪才進一步分析道：“地理位置是海南的天然優勢，在地緣上處于中國大陸從海上通向東南亞的關鍵位置，是中國和整個東南亞地區鏈接的重要節點。在外部環境上，海南是中國與東盟、南亞、中東沿海各國海上交往的最前沿，是海上絲路的重要支點。”

海南近幾年發展積極性很高，特別在現代農業、海洋經濟、現代服務業、高科技產業、金融發展、醫養健康等方面都有長足發展，為自貿港建設打下了較好基礎。

徐洪才指出，海南的目標非常宏大，進一步打基礎、補短板的工作不可能一蹴而就，必須著眼長遠，朝著高標準高質量建設自貿港的目標持久發力。

“超常規，就是要拿出大手筆的規劃，特別是海口和三亞，可以大膽規劃，筑巢引鳳，吸引全球資源。”徐洪才說。

周邊幾個國際金融中心對海南形成一定競爭壓力，海南應發揮后發優勢，實行差異化競爭策略，形成海南自貿港的金融服務特色。徐洪才非常看好三亞的金融聚集潛力，并給出一些具體設想：“三亞作為南海之濱、國家‘一帶一路’建設支點城市，坐擁獨特的區位優勢、港口物流優勢，近幾年打造區域金融發展中心顯現勢頭。海南可以在此基礎上，對標亞洲基礎設施投資銀行，打造海南版‘亞投行’，推動基礎設施建設。”

之所以提出這樣的設想和建議，是基于海南產業基礎薄弱、人才素質整體不高的現實考慮。徐洪才認為，海南未來有望成為中國服務業對外開放的重要窗口，集聚全球優勢資源，輻射全球。如果金融要素市場不能形成，科技創新就難以形成氣候，勢必影響服務業開放和發展。

為加快三亞國際金融中心建設，徐洪才建議，不僅要學習香港和上海，還有新加坡、盧森堡等金融中心建設經驗，還應借鑒阿布扎比、阿斯塔納、卡薩布蘭卡等新興金融中心做法。

“加強國際金融合作，可在貿易融資、融資租賃、VC/PE投資、財富管理和大宗商品交易市場，以及資產證券化等方面做出特色，以超常規的稅收優惠政策和一流的法治與營商環境，吸引全球金融機構和優秀人才落戶三亞，形成全球金融資源紛紛涌入的良好勢頭。”徐洪才稱。

《方案》明確提出打造人才聚集高地，加強自貿區人才進出便利化，符合條件的人才個人所得稅最高為15%。而且，自貿港還允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校，推動國內重點高校與國外高校建立中外合作辦學機構。這些措施對海南引進國際人才、自主培養國際化人才具有重要作用。

在人才方面，徐洪才強調，應做強教育，吸引人才。

徐洪才指出，在教育方面，海南的底子比較薄弱。因此，需要做強教育，對現有大學進行改革創新，建設具有國際影響力的一流大學，為海南產業升級、科技創新和金融服務發展提供高素質人才保障。

“海南自貿港建設蓄勢待發，要進一步解放思想，大膽創新，除了借鑒中國香港，以及新加坡、迪拜等全球公認高水平自由貿易港經驗，也可借鑒紐約灣區、舊金山灣區等灣區經驗。”徐洪才稱。

徐洪才表示，上述自貿港和知名灣區都有國際一流大學作為支撐，比如中國香港和新加坡在過去50年下大力氣發展教育，已經建成若干全球知名品牌的大學。

“海南教育改革的關鍵在于按照教育規律辦學，加大投入、去行政化和開放辦學是題中應有之義。如果海南在教育方面出臺大手筆的改革舉措，將向國際社會釋放一個積極信號，并為自貿港建設提供強大助力。”徐洪才說。

王輝耀表示，實現高水平的開放發展，離不開國際人才的助力。在自貿港建設過程中，海南將成為國際人才進入中國的一個窗口，進一步打造成國際人才高地。