功能簡(jiǎn)介

綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用，已成為我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對(duì)外開放的新高地。2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)），賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。那么綜合保稅區(qū)可以開展哪些業(yè)務(wù)呢？

除國(guó)家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)的保稅貨物不設(shè)儲(chǔ)存期限，并且取消了“存儲(chǔ)期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案”。因此，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以充分利用綜合保稅區(qū)的保稅功能，將進(jìn)口貨物存儲(chǔ)在綜合保稅區(qū)內(nèi)，待需實(shí)際交付時(shí)再出區(qū)完稅；同時(shí)，可以利用綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)退稅的功能，盡早實(shí)現(xiàn)出口貨物退稅。

國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物通過第三國(guó)易手進(jìn)行交易而非在生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間直接進(jìn)行時(shí)，對(duì)于第三國(guó)而言就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。綜合保稅區(qū)依托其保稅功能，可以通過指定交付等形式實(shí)現(xiàn)國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

國(guó)際中轉(zhuǎn)是指貨物由境外啟運(yùn)，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國(guó)際航線運(yùn)輸工具后，繼續(xù)運(yùn)往第三國(guó)或者地區(qū)的物流形式。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)依托保稅功能，可以在盡量低成本的前提下實(shí)現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移。對(duì)于地理位置優(yōu)越，處于交通節(jié)點(diǎn)的綜合保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，可以承載大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)、除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)維修后的貨物應(yīng)根據(jù)其來(lái)源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外、區(qū)內(nèi)企業(yè)不得通過維修方式開展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。

目前開展維修的業(yè)務(wù)范圍僅公布了第一批維修產(chǎn)品目錄（《商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》），后續(xù)目錄正在擬定中。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物憑保后運(yùn)至區(qū)域外進(jìn)行展示。開展商品展示的場(chǎng)所，為綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所，或者綜合保稅區(qū)以外其他固定場(chǎng)所。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并滿足相關(guān)監(jiān)管條件后可以有形料件、試劑、耗材及樣品等開展研發(fā)業(yè)務(wù)。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。 

綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以在國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)原輔料、包裝物料等，經(jīng)加工或裝配后，將成品銷往國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

具有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行貨物裝卸等港口作業(yè)內(nèi)容。

為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能，履行綜合保稅區(qū)的歷史使命，企業(yè)若認(rèn)為需在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展除上述規(guī)定外的其它業(yè)務(wù)，可以向主管海關(guān)反映相關(guān)訴求。