內(nèi)循環(huán)下，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的大幕，已經(jīng)拉開了。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》，明確提出：支持出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，向外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

為了擴(kuò)大出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售份額，市場(chǎng)監(jiān)管總局將從兩方面著手：

01

加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入

我們知道，外銷公司和內(nèi)銷公司在很多手續(xù)上，需要證明的文件上都存在差異，內(nèi)銷公司轉(zhuǎn)外銷，需要辦理相應(yīng)的文件，才能出口。

同樣的，外銷公司轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也需要辦理相應(yīng)的文件，比如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可準(zhǔn)入等等。

現(xiàn)在，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局明確，要簡(jiǎn)化這些審批和辦理的流程，縮短時(shí)間，讓外銷產(chǎn)品可以最快的時(shí)間轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

02

出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”

出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品，除了企業(yè)資質(zhì)外，以往還有一個(gè)很大的不同，便是標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

各國(guó)有各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)質(zhì)量的要求，以往外銷產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的是國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)與要求，現(xiàn)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

意思是：在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。在食品、農(nóng)產(chǎn)品、一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全面促進(jìn)“三同”發(fā)展。

那么，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷怎樣聲明符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？

根據(jù)2020年9月印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見>的公告》（2020年第39號(hào)），有以下2種方式：

1. 通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)——關(guān)于企業(yè)用戶的注冊(cè)等事宜。

2. 以產(chǎn)品說明書、出廠合格證、產(chǎn)品包裝等形式——企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇其一即可。

在實(shí)踐操作中要注意的是：

1. 自我符合性聲明政策的實(shí)施期限為“2020年年底前”，并未明確2021年及以后是否續(xù)延；

2. 自我符合性聲明與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明有一定的相似之處，都是企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)一致性的承諾。

但區(qū)別也很明顯，自我符合性聲明是對(duì)產(chǎn)品與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)符合性的承諾，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明是對(duì)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息（可以是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）真實(shí)性、有效性、合法性的承諾。

這點(diǎn)在聲明信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)需要引起特別關(guān)注。

政策不只是說說而已，商務(wù)部很快做出行動(dòng)！

在9月3日舉行的網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，為加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》。

給力！商務(wù)部帶頭助力“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”

應(yīng)地方和企業(yè)呼吁，商務(wù)部與天津市人民政府、黑龍江省人民政府和深圳市人民政府自9月8日起，分別在天津金街步行街、哈爾濱中央大街步行街、深圳東門步行街共同舉辦“外貿(mào)優(yōu)品匯 扮靚步行街”活動(dòng)。據(jù)介紹，活動(dòng)重點(diǎn)展銷地方特色外貿(mào)產(chǎn)品。

天津金街步行街

設(shè)置了天津外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品等特色專區(qū)；

哈爾濱中央大街步行街

設(shè)置了農(nóng)副產(chǎn)品、消費(fèi)品展區(qū)，并將舉辦電商扶貧助農(nóng)直播活動(dòng)；

深圳東門步行街

設(shè)置了科技創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)展區(qū)，推出科技類演出和互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。

活動(dòng)還組織內(nèi)蒙古外貿(mào)企業(yè)前往天津和哈爾濱，展銷優(yōu)質(zhì)羊絨產(chǎn)品，幫助拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

一是推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。支持將“三同”產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到更多消費(fèi)品，為轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

二是發(fā)揮線上線下渠道作用，組織網(wǎng)紅直播帶貨、商超直采等活動(dòng)，幫助優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品提升知名度，打開國(guó)內(nèi)銷路。

三是發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，組織行業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)和采購(gòu)商參與活動(dòng)。

商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)地方和部門，支持適銷對(duì)路出口產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

那么，目前還有哪些地區(qū)出臺(tái)了具體的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策？

1. 廣東省

據(jù)廣州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣州市商務(wù)局正在研究出臺(tái)制定支持外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)政策，希望幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，助力外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。

“我們必須更好地利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局從而積極應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境的變化。”該負(fù)責(zé)人表示。

為幫助廣州外貿(mào)企業(yè)解決擴(kuò)大內(nèi)銷的痛點(diǎn)，廣東進(jìn)出口商會(huì)舉辦了以“電商助力出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)廣州外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，抓住雙循環(huán)的重大機(jī)遇，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極開拓國(guó)內(nèi)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，迎難而上創(chuàng)新機(jī)。

9月9日，廣州市開啟“廣州益曬你！”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場(chǎng)活動(dòng)，以電商力量為引擎推動(dòng)廣州外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，呈現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)、多商家、全鏈條、多場(chǎng)次的特點(diǎn)。

2. 江蘇省

為幫助外貿(mào)企業(yè)紓困劫難，支持適銷對(duì)路出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要，8月4日江蘇省辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干措施》，總計(jì)12條。

該措施強(qiáng)調(diào)四個(gè)突出：1. 全鏈條做好服務(wù)保障；2. 多渠道拓展內(nèi)銷市場(chǎng)；3. 幫扶中小微外貿(mào)企業(yè)；4. 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

該措施主要從四大方面支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷：

1. 支持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入；

2. 拓展內(nèi)銷市場(chǎng)；

3. 加強(qiáng)服務(wù)保障；

4. 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

此外，9月8日晚，2020年“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”暨江蘇“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”第二季系列促進(jìn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在有著“中華第一商圈”之稱的南京市新街口舉行。全省各地在9月至12月間將舉辦各類活動(dòng)387場(chǎng)，有4858家企業(yè)參與，其中優(yōu)惠促銷活動(dòng)214場(chǎng)、體驗(yàn)式消費(fèi)66場(chǎng)、汽車展銷60場(chǎng)。 

3. 浙江省

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》，做好 “六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，形成內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，6月24日，浙江省商務(wù)廳等9部門出臺(tái)10條意見，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

查詢網(wǎng)址：《浙江支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷有新招！新出臺(tái)10條意見》

外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品銷往海外，在國(guó)內(nèi)缺乏營(yíng)銷渠道，新政也從這一領(lǐng)域著手，支持企業(yè)自建國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

開拓內(nèi)需市場(chǎng)，浙江加快實(shí)施“浙貨行天下”行動(dòng)。具體來說，浙江將開展“北上”“南下”“東進(jìn)”“西拓”多向拓市行動(dòng)，緊盯北京、上海、廣州、西安、成都、重慶等國(guó)內(nèi)消費(fèi)中心城市。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融合對(duì)接，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)政采云、進(jìn)步行街、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)平臺(tái)。

疫情下，不少外貿(mào)企業(yè)資金壓力陡增，開拓內(nèi)銷市場(chǎng)需要更多金融支持。對(duì)此，《意見》明確，相關(guān)部門將支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，開展面向外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款融資、無還本續(xù)貸、隨借隨還、信用貸款等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

4. 山東省

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào))等文件要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。8月30日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》的通知。

查詢網(wǎng)址：

http://www.wulian.gov.cn/art/2020/9/2/art_123270_9755517.html

山東省商務(wù)發(fā)展研究院表示，5月份數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已經(jīng)有超過10萬家外貿(mào)企業(yè)決定出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。他們調(diào)研了山東部分外貿(mào)企業(yè)，對(duì)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的種種難關(guān)，進(jìn)行了深入剖析。

從調(diào)研企業(yè)反饋情況看，部分外貿(mào)企業(yè)將今年出口預(yù)期下調(diào)了20％-40％。但如果“變軌”轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開辟內(nèi)銷渠道，根據(jù)企業(yè)初步估算，則可以彌補(bǔ)10%-70％不等的出口損失份額。

可見，在內(nèi)銷市場(chǎng)布局得當(dāng)情況下，開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠一定程度上對(duì)沖疫情沖擊。

這也是為何4月份以來，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策舉措，“支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷”也首次出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。

但我們調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷并不容易，主要面臨“六大難關(guān)”，即觀念轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、拓展渠道難、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型難、打造品牌難、如何快速抓住窗口期等。能否沖破這六道關(guān)，對(duì)于山東外貿(mào)企業(yè)來說，是一項(xiàng)重大考驗(yàn)。

下一階段，各地出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷舉措將會(huì)更細(xì)化、更精準(zhǔn)，外貿(mào)企業(yè)一定要及時(shí)跟進(jìn)掌握各類政策支持舉措，積極參與轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上、線下活動(dòng)，充分利用簡(jiǎn)化內(nèi)銷各類認(rèn)證、數(shù)字外貿(mào)轉(zhuǎn)型支持、線下渠道扶持、外貿(mào)企業(yè)融資等各方面利好，盡快搶占外貿(mào)轉(zhuǎn)型先機(jī)。

5. 河北省

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào)），做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)。

按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，結(jié)合實(shí)際，8月31日河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷若干措施》，總計(jì)16條。

查詢網(wǎng)址：

http://www.qetdz.gov.cn/Content/editor/cid/0707/id/136942.html

根據(jù)《河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》，在2020年底前，河北將對(duì)外貿(mào)企業(yè)依據(jù)出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷售。

同時(shí)，河北省將做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，并將“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大到一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持更多出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為加大對(duì)轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，河北將指導(dǎo)符合條件的外貿(mào)企業(yè)入駐河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，引導(dǎo)無內(nèi)銷人才、經(jīng)驗(yàn)及品牌的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品代理、貼牌模式，上線河北省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城。

6. 貴州省

8月4日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào))等文件要求。

在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持我省適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，經(jīng)貴州省人民政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持全省出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷若干政策措施》，總計(jì)11條。

查詢網(wǎng)址：

http://www.guizhou.gov.cn/xwdt/djfb/202008/t20200804_62162077.html

《措施》中明確，在2020年底前，對(duì)依據(jù)出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明方式進(jìn)行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。外貿(mào)企業(yè)要對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的一致性負(fù)責(zé)。

另外，貴州還將對(duì)2019年以來有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)展會(huì)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)其開展質(zhì)量管理體系等認(rèn)證給予資金支持。各類金融機(jī)構(gòu)也會(huì)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)類信貸支持，積極開展應(yīng)收賬款、存貨、機(jī)器設(shè)備、倉(cāng)單、訂單等質(zhì)押融資。

7. 吉林省

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào)），按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，由吉林省商務(wù)廳牽頭起草我省具體配套措施。9月8日，我廳結(jié)合我省實(shí)際，綜合各有關(guān)部門意見建議，起草了《吉林省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷若干措施》（征求意見稿）。

查詢網(wǎng)址：

http://swt.jl.gov.cn/tzgg/202009/t20200908_7464504.html

注意，此稿為“征求意見稿”，還未最終確定。

8. 安徽省

7月份，安徽省商務(wù)廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等有關(guān)外貿(mào)促進(jìn)政策的通知》。鼓勵(lì)企業(yè)在拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷；加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作。