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海關行政審批丨申請海關監管作業場所相關注意事項

時間:2020.12.16信息來源:

海關監管作業場所的定義

海關監管作業場所,是指由企業負責經營管理,供進出境運輸工具或者境內承運海關監管貨物的運輸工具進出、停靠,從事海關監管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經營活動,符合《海關監管作業場所設置規范》,辦理相關海關手續的場所。



1、海關監管作業場所,是指由企業負責經營管理的場所。

2、海關監管作業場所,包括水路運輸類海關監管作業場所;公路運輸類海關監管作業場所;航空運輸類海關監管作業場所;鐵路運輸類海關監管作業場所;快遞類海關監管作業場所等。


提問

Qustions

&

解答

Answers


Q1

申請海關監管作業場所依據的文件是什么?

1、《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》  海關總署 第232號令(根據海關總署第240號令修改);

2、《海關監管作業場所(場地)設置規范》  海關總署公告 2019年第68 號;

3、《海關監管作業場所(場地)監控攝像頭設置規范》  海關總署公告 2019年第69 號;

4、《關于明確海關監管作業場所行政許可事項的公告》  海關總署公告 2017年第37 號。


Q2

 海關監管作業場所設置規范具體是什么?(以水路運輸類為例)


Part 01

水路運輸類海關監管作業場所設置規范



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一、封閉及卡口設置

(一)應當具有獨立的封閉區域,設立高度不低于2.5米的隔離圍網(墻)。

(二)凡需以公路運輸方式載運貨物出入海關監管作業場所的,應當建立通道出入卡口,配置符合海關監管要求的卡口控制系統和設備,并且與海關聯網。


二、場地設置

(一)具有儲存或者裝卸、集拼、暫時存放海關監管貨物的倉庫或場地,配備相應設施,并且設置明顯區分標識。

(二)如需實施海關查驗,應當設置滿足海關查驗作業要求的場地,配備海關實施查驗、安全防護的設備以及相應的專業操作人員。

(三)根據海關監管需要,預留大型集裝箱/車輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場地和設施,自行安裝且供海關使用的集裝箱/車輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關聯網。

(四)具備存放海關暫不予放行貨物的倉庫或者場地。

(五)地面平整、硬化,無病媒生物孳生地,場地及周圍環境應具備有效的防控鼠類的設施,符合國家標準《病媒生物綜合管理技術規范環境治理鼠類》(GB/T31712)的相關要求。

(六)具有必要的病媒生物控制措施,具備完善的衛生管理制度(包括衛生保潔制度、貨物堆放制度、病媒生物防控制度)與有效的衛生控制措施。

(七)根據海關監管需要,設置檢疫處理區,用于對進出境貨物、集裝箱進行檢疫處理。

(八)根據海關監管需要,對食品、動植物及其產品、廢舊物品儲存等,應設置專門區域。


三、場所用房

(一)根據海關監管需要,提供采樣室、樣品室、病媒生物和有害生物初篩鑒定室等技術用房,以及更衣室、工具室等配套設施,滿足開展感官檢驗、取制樣品、初篩鑒定及標本存放、留樣存放、藥品與器械存儲等作業要求。

(二)根據海關衛生檢疫工作需要,提供檢疫查驗、衛生監督、衛生處理技術用房及配套設施,滿足開展醫學排查、隔離留驗、傳染病快速監測、衛生監督采樣檢測、病媒生物監測與控制等作業要求。

(三)提供具備網絡通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關備勤、辦公場所。


四、信息化管理系統

(一)根據海關監管需要,配備與海關聯網的信息化管理系統,能夠接收海關相關指令信息,并按照海關要求實現貨物進場、出場、存儲狀態等電子數據的傳送、交換。

(二)根據海關監管需要,企業自用信息化管理系統應當向海關開放有關功能的授權。

(三)建立符合海關網絡安全要求的機房或機柜,并且建立滿足海關對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場所(場地)巡查等工作要求的無線網絡。


五、其他

(一)對因機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無法實現完全封閉的海關監管作業場所,相應區域可以調整封閉設置。

(二)對不涉及貨物儲存及暫時存放的海關監管作業場所,在保證海關監管的條件下,可以對“二、場地設置”的要求進行相應調整。


——摘自《海關監管作業場所(場地)設置規范》  海關總署公告 2019年 第68 號




Part 02

水路運輸類海關監管作業場所監控攝像頭設置規范



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一、泊位

(一)應對泊位、裝卸區域等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控船舶靠泊、檢疫信號懸掛、人員上下、貨物裝卸和物料添卸、廢棄物移下過程。監控攝像頭海關主控。

(二)應設置廣角或云臺攝像頭,滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。


二、堆場

(一)應對貨物堆存區、貨物出入口、場內區間通道、圍網(墻)等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物堆存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。

(二)應設置廣角或云臺攝像頭,滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。


三、倉庫

(一)應對貨物堆存區、裝卸區、理貨區、貨物出入口(卡口)、人員進出通道以及庫內區間通道等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關主控。

(二)應設置廣角或云臺攝像頭,滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。


四、筒倉(貯存散裝物料的倉庫)

(一)應對貨物出入口、裝卸區設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物裝卸過程。監控攝像頭海關主控。

(二)應設置廣角或云臺攝像頭,滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。


五、暫不予放行貨物倉庫/場地

(一)應對貨物堆存區、出入口、圍網(墻)等設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控貨物進出、人員進出、貨物儲存情況、貨物裝卸和作業過程。監控攝像頭海關專控。

(二)應設置廣角或云臺攝像頭,滿足對區域全景式監控要求。監控攝像頭海關專控。    


六、卡口

(一)應對卡口的車頭前方、車尾位置設置攝像頭監控點,監控范圍確保能夠清晰監控車牌、司機、車輛尾部等情況。監控攝像頭海關主控。

(二)應對卡口區域前后各設置廣角或云臺攝像頭,滿足對卡口整體區域的全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。


七、船員專用通道

(一)應對監管運輸工具人員進出場所專用通道出入口設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控有關人員進出、隨身攜帶物品和辦理相關程序的過程。監控攝像頭海關主控。

(二)根據海關監管需要設置廣角或云臺攝像頭,滿足對該區域全景式監控要求。監控攝像頭海關主控。


八、施解封區域

(一)應對運輸工具、集裝箱施/解封位置設置攝像頭監控點,能完整監控車體施/解封過程。監控攝像頭海關專控。

(二)在通道進行施封作業的,應滿足上述設置要求。


九、圍網(墻)

(一)根據海關的監管要求以及攝像頭的監控范圍,以滿足整個圍網監控的連續性為原則設置攝像頭監控點。監控范圍確保能夠清晰監控翻墻、拋物等情況。監控攝像頭海關主控。

(二)由于機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無法實現完全封閉的海關監管作業場所,應在相關區域設置攝像頭監控點,監控攝像頭海關專控。


十、檢疫處理區
應對運輸工具、集裝箱、貨物及木質包裝等檢疫處理作業位置設置攝像頭監控點。能夠完整監控檢疫處理作業過程。監控攝像頭海關專控。


十一、內貿區

參照上述區域設置要求執行。


——摘自《海關監管作業場所(場地)監控攝像頭設置規范》  海關總署公告 2019年 第69 號





Q3

申請海關監管作業場所的流程是什么?

圖片

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溫馨提示

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