6月8日，深圳優(yōu)合集團(tuán)取得1000萬元額度的“銀關(guān)保”新型擔(dān)保關(guān)聯(lián)保函。此前，為提升通關(guān)效率和減少資金占壓，該公司一直對深圳海關(guān)推行的“匯總征稅”很有興趣，但由于企業(yè)資信低，開不出銀行保函而無法實(shí)現(xiàn)。“銀關(guān)保”的啟動給企業(yè)帶來了希望，企業(yè)負(fù)責(zé)人蘇杰欣喜地表示，一年僅需支付19萬元即可盤活1000萬元的資金，還可享受海關(guān)的通關(guān)便利和稅收優(yōu)惠，“這個保函簽得很值。”

　深圳海關(guān)表示，多元化稅收擔(dān)保改革創(chuàng)新“銀關(guān)保”在深圳海關(guān)正式啟動，這是深圳海關(guān)落實(shí)國家和海關(guān)總署要求，改善營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平的又一重大舉措。這一新型擔(dān)保模式構(gòu)建了“企業(yè)申請—保險承保—銀行授信—海關(guān)備案”的新型擔(dān)保鏈條，將為深圳關(guān)區(qū)的廣大進(jìn)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題提供新的路徑，有利于進(jìn)一步壓縮進(jìn)口通關(guān)時間，為企業(yè)“減負(fù)、提速、增效”。

　據(jù)初步估算，若深圳關(guān)區(qū)全面推廣適用“銀關(guān)保”擔(dān)保模式，能為企業(yè)釋放可用資金近50億元，每年直接為企業(yè)節(jié)省資金占用的財務(wù)成本超2.5億元。

　中小企業(yè)難獲銀行授信通關(guān)便利受限

　自2015年7月海關(guān)總署推廣匯總征稅改革以來，“自動放行、先放后稅、匯總繳納”的匯總征稅模式便利措施，讓企業(yè)能夠提高通關(guān)效率、降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，受到企業(yè)廣泛歡迎。

　目前深圳關(guān)區(qū)使用該便利模式通關(guān)的企業(yè)達(dá)158家，擔(dān)保額度共58億元，使用匯總征稅的企業(yè)數(shù)、報關(guān)單量和稅款均在全國海關(guān)名列第一。2017年，匯總征稅稅款超過800億元，占全國匯總征稅稅款的七成以上。深圳關(guān)區(qū)眾多中小型企業(yè)要求享受匯總征稅便利措施的訴求越發(fā)強(qiáng)烈。

　企業(yè)要采用匯總征稅模式，按照規(guī)定須向海關(guān)提供稅款擔(dān)保，確保國家稅收安全。目前，海關(guān)稅收擔(dān)保主要采取現(xiàn)金擔(dān)保和銀行保函兩種形式，銀行擔(dān)保實(shí)際占用資金少，是廣大企業(yè)的主要擔(dān)保方式。

　但銀行對企業(yè)授信審核比較嚴(yán)格，部分民營企業(yè)、中小企業(yè)很難取得銀行授信或者授信額度很低，開立銀行保函就必須提供高額的風(fēng)險擔(dān)保金或固定資產(chǎn)質(zhì)押，增加企業(yè)資金壓力。近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，銀行收緊信貸，大幅提高了風(fēng)險擔(dān)保金比例，有時甚至要求提供100%的全額擔(dān)保。中小企業(yè)申請銀行保函更加困難，使得這些企業(yè)難以享受海關(guān)匯總征稅帶來的便捷和優(yōu)惠措施。

　構(gòu)建新型擔(dān)保鏈條為企業(yè)減負(fù)增信

　黨的十九大以來，中央提出進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，提高應(yīng)稅貨物通關(guān)效率。海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，全面推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高等問題，在符合海關(guān)事務(wù)擔(dān)保規(guī)定、保障國家稅收安全的前提下，將“銀關(guān)保”作為海關(guān)創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)開展。

　深圳海關(guān)積極落實(shí)中央和海關(guān)總署部署，加大擔(dān)保制度推廣力度，會同招商銀行深圳分行、中國人保深圳分公司，探索創(chuàng)新多元化擔(dān)保方式，讓第一票深圳關(guān)區(qū)“銀關(guān)保”新型保函順利簽發(fā)并完成海關(guān)備案。這標(biāo)志深圳海關(guān)多元化稅收擔(dān)保改革創(chuàng)新的第一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。

　深圳海關(guān)“銀關(guān)保”新型擔(dān)保模式通過引入關(guān)稅履約保證保險，由中國人保公司作為第三方機(jī)構(gòu)向銀行提供企業(yè)增信擔(dān)保，企業(yè)取得銀行的稅收保函，向海關(guān)申請辦理擔(dān)保通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)申請—保險承保—銀行授信—海關(guān)備案”的新型擔(dān)保鏈條，有效解決了企業(yè)開立保函難的問題，打通了企業(yè)享受海關(guān)改革紅利的瓶頸，同時保障了國家稅收安全。

　蘇杰算了一筆賬，由于企業(yè)為一般信用企業(yè)，試點(diǎn)前未獲批銀行授信，如要開立保函，必須向銀行提供100%即1000萬元的保證金質(zhì)押。簽了“銀關(guān)保”后，僅需向中國人保交付擔(dān)保金額0.9%的保險費(fèi)，向招商銀行交付1%的保函手續(xù)費(fèi)，即一年僅需支付19萬元即可盤活1000萬元的資金，大幅減少資金占壓，粗略估算綜合節(jié)省財務(wù)成本近40萬元。“在嚴(yán)峻的市場競爭和金融環(huán)境下，海關(guān)的這個創(chuàng)新舉措實(shí)實(shí)在在的為企業(yè)減負(fù)、增信。”

　探索多元化擔(dān)保創(chuàng)新提升口岸營商環(huán)境

　深圳海關(guān)關(guān)稅處處長鄭瑞勇介紹，在“銀關(guān)保”這種新型擔(dān)保模式中，企業(yè)、銀行因?yàn)橛辛吮ｋU的加入，權(quán)益得到了保障，海關(guān)在擔(dān)保鏈條中位置不發(fā)生變化，也不會涉及新增風(fēng)險，業(yè)務(wù)的推廣將大大降低關(guān)區(qū)企業(yè)融資成本和通關(guān)制度性成本，使享受匯總征稅海關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)覆蓋面更廣，形成多方共贏的良好局面。

　據(jù)了解，“銀關(guān)保”疊加匯總征稅，將使廣大中小企業(yè)能充分享受“先放后稅”的海關(guān)稅收優(yōu)惠措施和“自動放行”的一體化通關(guān)便利，正常貨物通關(guān)時間由原來的2—3小時大幅縮減到1—2分鐘，且不受人工繳稅放行的作業(yè)時間所限，可實(shí)現(xiàn)24小時申報放行，通關(guān)效率大大提升，極大滿足了深圳關(guān)區(qū)企業(yè)零庫存、快通關(guān)的需求，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)“提速、增效”。

　使用“銀關(guān)保”關(guān)聯(lián)保函，擔(dān)保額度可智能恢復(fù)、循環(huán)使用。企業(yè)由原本每天逐票辦理繳稅手續(xù)、逐票打印稅單，變?yōu)槊吭聟R總一次集中辦理稅款繳納，集中打印稅單，將極大節(jié)約企業(yè)的人力成本；同時次月5個工作日前匯總繳稅的最長35天緩稅便利，為企業(yè)有效節(jié)省資金成本。

　目前，深圳關(guān)區(qū)多家供應(yīng)鏈企業(yè)、東海航空以及TCL集團(tuán)等生產(chǎn)型企業(yè)均表達(dá)了申請意向；同時建設(shè)銀行、中國銀行、太平洋保險等公司也在積極與深圳海關(guān)研討開展“銀關(guān)保”業(yè)務(wù)。下一步，深圳海關(guān)將在全面推廣“銀關(guān)保”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新開展“企業(yè)財團(tuán)擔(dān)保”“關(guān)稅保證保險”等新型擔(dān)保模式，幫助更多的外貿(mào)企業(yè)破解融資難題，充分享受海關(guān)改革紅利。