央廣網(wǎng)北京7月1日消息（記者柴華 丁飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在全國(guó)版的《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》發(fā)布后兩天，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部昨天（30日）聯(lián)合發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，自2018年7月30日起施行，適用于所有自貿(mào)區(qū)。和2017年的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單相比，2018版的條目從95條大幅縮減到45條。

　　與全國(guó)版的負(fù)面清單相比，自貿(mào)區(qū)版清單還在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等很多重要領(lǐng)域提出了新的開(kāi)放舉措。更短的清單、更開(kāi)放的姿態(tài)落實(shí)在實(shí)際投資活動(dòng)中，將給外資和中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的新局面？

　　2018年版自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單仍然沿用了“說(shuō)明+列表”的模式，條目則從2017年版的95條縮減到了45條，超過(guò)一半的限制措施被取消。這意味著45條之外的領(lǐng)域，將按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，外商投資自由度更高。

　　在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除了與兩天前發(fā)布的全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單一致的開(kāi)放措施外，自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將試點(diǎn)取消石油、天然氣勘探、開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制；取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉加工及核燃料生產(chǎn)的規(guī)定；取消演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。

　　商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任郝紅梅表示，自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單的開(kāi)放領(lǐng)域更多，很多都是外商投資者高度關(guān)注的。總體來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國(guó)的負(fù)面清單開(kāi)放力度大，不僅縮短了清單長(zhǎng)度，更重要的是推動(dòng)了一些重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放，比如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、采礦領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、增值電信領(lǐng)域。這些領(lǐng)域現(xiàn)在還不具備在全國(guó)全面開(kāi)放的條件，但它是一些投資者高度關(guān)注的領(lǐng)域。所以結(jié)合現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)始這些領(lǐng)域的試點(diǎn)，推出一些有標(biāo)志意義的開(kāi)放舉措。

　　與此同時(shí)，2018年自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單進(jìn)一步將小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比由不超過(guò)49%放寬至不超過(guò)66%；增值電信業(yè)務(wù)方面，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原有28.8平方公里區(qū)域試點(diǎn)的開(kāi)放措施推廣到所有自貿(mào)區(qū)；2018年自貿(mào)區(qū)設(shè)立文藝表演團(tuán)體也由禁止外商投資放寬到要求中方控股。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在此前的新聞發(fā)布會(huì)上曾明確表示，要加大自貿(mào)區(qū)的壓力測(cè)試力度。這充分體現(xiàn)了幾個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在我國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域改革開(kāi)放中的先行先試作用，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)的開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)及制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，特別要取消或放寬汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等投資者高度關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。要加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的壓力測(cè)試力度，拓展電信、文化、旅游等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。

　　對(duì)于被全面開(kāi)放或者自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)放的行業(yè)領(lǐng)域而言，外商投資更多、更深層次的介入，在帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也會(huì)充分地促進(jìn)其提質(zhì)增效、融合發(fā)展。郝紅梅指出，“負(fù)面清單的選擇和改善是在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、發(fā)改委以及一些行業(yè)、企業(yè)都對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平做了充分評(píng)估。這些領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制比較多，行業(yè)發(fā)展水平比較低，但關(guān)聯(lián)效應(yīng)性比較強(qiáng)。所以這些領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放有很強(qiáng)的帶動(dòng)性，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量高水平發(fā)展有很強(qiáng)的積極意義。”

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)97.6%，實(shí)際吸引外資金額526.6億美元，同比增長(zhǎng)3.6%，預(yù)計(jì)全年吸收外資將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。同時(shí)，今年以來(lái)，一系列鼓勵(lì)外商投資的措施先后出臺(tái)。6月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》發(fā)布，六方面舉措擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；6月28日，2018年版外商投資負(fù)面清單如期推出，制造業(yè)領(lǐng)域基本形成全行業(yè)開(kāi)放，服務(wù)業(yè)多項(xiàng)投資限制被取消，基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、文化等領(lǐng)域也都有所放寬；再到昨天發(fā)布的這份自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的開(kāi)放也有著新時(shí)代的新節(jié)奏。過(guò)去現(xiàn)在直至未來(lái)，中國(guó)始終都會(huì)是吸引外資、促進(jìn)互利共贏的沃土。