為應對跨境電商快速發展帶來的邊境管理挑戰，世界海關組織(WCO)正積極推動《WCO跨境電商標準框架》的制定。日前在杭州舉行的第三屆全球跨境電商峰會上，世界海關組織電商工作組主席孫向陽介紹說，目前，各成員就《WCO跨境電商標準框架》的主體內容已達成一致，該框架或于明年中旬正式通過。

近年來，跨境電商給邊境管理帶來監管、稅收、安全、統計等方面的挑戰。為了應對現有挑戰，2016年，世界海關組織成立了一個工作組，除各成員海關之外，還吸納了企業、行業組織、國際組織及學界等代表廣泛參與，推進《WCO跨境電商標準框架》的制定。該框架主要針對的是跨境電商業務中的B2C、C2C模式，是世界海關組織為了應對跨境電商帶來的挑戰，同時盡到促進貿易和經濟發展職責所制定的管理辦法。

去年12月，工作組在埃及發表的《WCO盧克索跨境電子商務決議》確定了標準框架制定的八項主要原則，即提前獲取數據進行風險分析;以提前申報為前提，簡化手續促進貿易便利化;確保國家和社會的安全;加強稅收征管，以解決稅收流失的問題;重視測量與分析，探討以科學的方法統計監測跨境電商的發展規模和趨勢;跨境電商供應鏈的相關方應建立合作伙伴關系，攜手推動跨境電商的可持續發展;開展公眾宣傳教育和能力建設，政府有責任在消費者購買前清楚地告知其須承擔的責任和享受的權利;完善國際國內立法，特別是規定數據交換的內容和方式。

“該框架不是公約，沒有強制的法律效力，只是用于指導各成員在跨境電商監管中管控風險。”孫向陽介紹說，《WCO跨境電商標準框架》有望于明年中旬通過，下一步要制定標準的實施細則和培訓等實施計劃，明確數據交換主體、數據交換的內容等，并針對征稅模式等推動試點項目的實施。同時，目前對于跨境電商還沒有形成統一的定義，亟須進一步完善定義。

孫向陽特別提及，中國跨境電商的發展速度快，規模大，在此標準框架制定過程中作出了重要貢獻，與其他成員一道就推動跨境電商健康發展進行了很多探索。如自工作小組成立以來，阿里巴巴、河南保稅集團、北京小笨鳥等企業積極參與，提出了意見和建議，為企業參與規則制定提供了良好經驗。同時，中國提出了“包容審慎”“創新協同”的跨境電商監管理念。要包容跨境電商這個新生事物發展過程中出現的問題，創新監管方式，需要政府、企業等各相關方一道推動其健康發展。鑒于創新豐富的實踐經驗，中國與其他成員分享了網上直購、保稅備貨等商業模式，直購、保稅備貨等創新監管模式，以及貿易便利化措施和在統計方法上的積極探索。