（原標題：六個穩(wěn)：精準施策保發(fā)展）

“保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”中共中央政治局日前召開會議，在充分肯定上半年經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢的同時，對下半年經(jīng)濟工作提出了明確要求。會議提出的“六個穩(wěn)”，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務指明了方向。

向好源于穩(wěn)

“上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。”中共中央政治局會議對上半年經(jīng)濟成績給出了肯定。

從就業(yè)、金融、外貿、外資、投資及預期等方面來看，6月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率4.8%，為2016年開始開展該項統(tǒng)計調查以來最低值；6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.6%，同比降低0.4個百分點；上半年，貨物進出口總額141227億元，同比增長7.9%；1-6月全國新設立外商投資企業(yè)29591家，增長96.6%；上半年，民間投資增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點；上半年，制造業(yè)PMI均在50%以上的景氣區(qū)間運行，均值為51.3%。

肯定成績的同時，會議指出，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

面對穩(wěn)中有變的復雜形勢，下半年經(jīng)濟工作如何做？會議強調，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。

“這次會議強調‘六個穩(wěn)’，為下半年經(jīng)濟工作指明了方向。在外部環(huán)境不確定性增多、國內經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，必須以穩(wěn)為先，筑牢經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎，為高質量發(fā)展提供支撐和保障。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。

應變出于穩(wěn)

做好“六個穩(wěn)”工作，近期各部門紛紛做出相應部署。

穩(wěn)就業(yè)。人社部介紹，下一步，將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實和完善積極的就業(yè)政策，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，著力加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

穩(wěn)金融。8月1日，中國人民銀行召開2018年下半年工作電視會議，指出今年下半年要實施穩(wěn)健的貨幣政策，把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來，繼續(xù)改善小微企業(yè)的金融服務，進一步擴大金融開放，更加注重和市場的政策溝通。

穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。商務部部長鐘山日前強調，要千方百計穩(wěn)外貿穩(wěn)外資擴消費、確保完成全年商務工作主要目標任務；要確保首屆中國國際進口博覽會圓滿成功；要深化自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新、探索建設自由貿易港；要妥善處理中美經(jīng)貿摩擦。

穩(wěn)投資。“下半年，我們將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續(xù)下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結構性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣，切實增強經(jīng)濟增長的內生動力。”國家發(fā)改委政策研究室主任嚴鵬程說。

穩(wěn)預期。國家統(tǒng)計局介紹，下一步，要堅定地推進供給側結構性改革，持續(xù)擴大內需，使經(jīng)濟運行始終平穩(wěn)運行在合理區(qū)間，引導穩(wěn)定社會預期。

求進基于穩(wěn)

保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，下半年宏觀調控政策將協(xié)同發(fā)力。中共中央政治局會議提出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張明認為，會議對兩大政策的表述，是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的前提下進行的邊際調整，目的在于緩解外部負面沖擊與內部壓力共振可能引發(fā)的經(jīng)濟明顯減速與風險過快釋放。在具體安排方面，強調協(xié)調搭配，突出了財政政策擴內需、調結構的功能和貨幣政策調總量的功能。

“看到政策短期調整的同時，需認識到穩(wěn)中求進工作總基調沒有改變。下半年仍需推進改革開放，一方面要繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措，另一方面要加快落實已經(jīng)推出的擴大開放、大幅放寬市場準入的政策措施。另外，要繼續(xù)深化供給側結構性改革，把補短板作為重點任務，堅定做好去杠桿工作。強調‘穩(wěn)’的同時，把改革開放和結構調整等不斷向前推進，這樣才能使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。”張立群說。