———三論深入貫徹落實(shí)市委十四屆四次全會(huì)精神強(qiáng)力實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面推動(dòng)承德高質(zhì)量發(fā)展
開放是繁榮發(fā)展的必由之路，是提升現(xiàn)代化水平的重要法寶。以更遠(yuǎn)大的目光審時(shí)度勢(shì)、以更廣闊的胸襟謀篇布局，是強(qiáng)力實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推動(dòng)承德高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
“承德的開放，既要盯住京津，牢牢抓住用好協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇；也要立足京津，放眼國(guó)內(nèi)外，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)開展招商引資，形成全面開放新格局，推動(dòng)承德對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破”。市委十四屆四次全會(huì)提出“立足京津拓寬視野，全方位擴(kuò)大開放”的要求，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，必將豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提升對(duì)外開放水平，為發(fā)展開創(chuàng)新機(jī)遇、增添新動(dòng)力、拓展新空間。
“不謀全局者，不足謀一域。”跳出承德看承德，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，承德只是北京北部的一個(gè)小城市；如今，承德可謂“全球第二大經(jīng)濟(jì)體”中首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，承德的擴(kuò)大開放真正進(jìn)入了黃金期。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、土地等資源約束日益趨緊等因素影響，越來(lái)越多的南方企業(yè)急需轉(zhuǎn)移。在此形勢(shì)下，承德生態(tài)環(huán)境華北最優(yōu)、土地資源相對(duì)豐富、勞動(dòng)力成本較低、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等特質(zhì)愈發(fā)彰顯，對(duì)南方企業(yè)和高端生產(chǎn)要素產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力。為此，要積極搶抓南資北移、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素看好京津冀的重大機(jī)遇，吸引各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向承德聚集，全力把承德打造成為南方企業(yè)進(jìn)軍京津冀的主要承接地。
我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，不僅要盯住京津，更要立足京津、面向國(guó)內(nèi)、放眼國(guó)際。我們要借助國(guó)際國(guó)內(nèi)看好京津冀的有利時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)緊盯長(zhǎng)三角、珠三角和港澳臺(tái)，促進(jìn)南資北移，落地承德；國(guó)外緊盯東北亞、中東歐、“一帶一路”沿線國(guó)家，大力推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作，全方位增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。尤其要緊盯“一帶一路”沿線等國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)“三外”工作實(shí)現(xiàn)新突破。
利用外資是對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，作為集聚綜合競(jìng)爭(zhēng)要素的資本，外資帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)資源，在眾多領(lǐng)域產(chǎn)生了重要的示范帶動(dòng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。我們要借助國(guó)家利好政策吸引外資，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大、增加就業(yè)機(jī)會(huì)多的外資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”“一企一策”，全力搞好服務(wù)。要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引外資，進(jìn)一步深入挖掘后發(fā)潛力，加大對(duì)獨(dú)特資源和比較優(yōu)勢(shì)的整合力度，提高要素供給質(zhì)量，吸引更多的外商來(lái)我市投資置業(yè)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸引外資，圍繞既定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，細(xì)化招商方向和招商重點(diǎn)。要瞄準(zhǔn)出口市場(chǎng)吸引外資，積極主動(dòng)對(duì)接進(jìn)口國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，謀劃實(shí)施一批利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引境內(nèi)外的銀行、證券、保險(xiǎn)、信托公司和金融中介組織在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、參與國(guó)際分工，不僅對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生至關(guān)重要，更關(guān)乎穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。圍繞加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，要著力在“引”上下功夫。加大外埠外貿(mào)企業(yè)來(lái)我市開展進(jìn)出口貿(mào)易的鼓勵(lì)支持力度，特別是對(duì)規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的外貿(mào)企業(yè)要特事特辦、全力支持；要著力在“育”上下功夫。加大對(duì)現(xiàn)有出口龍頭企業(yè)的扶持力度，健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，積極搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為我市中小微企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提供便利化服務(wù)；要著力在“轉(zhuǎn)”上下功夫。鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在鞏固提升鋼材、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力爭(zhēng)創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口新優(yōu)勢(shì)。
“中國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。”承德也是如此。我們只有搶抓實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，加快培育“走出去”的主體，積極探索“走出去”的途徑，不斷擴(kuò)大外經(jīng)合作成果，才能讓擴(kuò)大開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要鼓勵(lì)支持我市食品醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)種植、裝備制造等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，到境外投資辦廠。特別是積極疏解我市鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要引導(dǎo)我市有實(shí)力的建筑施工企業(yè)，到國(guó)外承攬工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)我市對(duì)外勞務(wù)輸出，拓寬百姓增收渠道。要積極構(gòu)建國(guó)際交流合作平臺(tái)，拓展與國(guó)外商協(xié)會(huì)合作，不斷開拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新渠道。對(duì)“走出去”的企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)法律政策、財(cái)政支持等綜合服務(wù)，支持他們不斷做大做強(qiáng)。
互利共贏才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開放包容才能攜手同心。強(qiáng)力實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，既是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和省委、省政府決策部署的政治要求，也是決定承德新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。站在新起點(diǎn)上，只要我們立足京津拓寬視野，全方位擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，就一定能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，一定能充分發(fā)揮外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，為全面推動(dòng)承德高質(zhì)量發(fā)展釋放更大力量。