冀政〔2012〕58號(hào)

2012年7月19日  

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

　　為加快我省電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕2號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)化政策支撐，壯大發(fā)展載體，加快普及應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則。

　　1.優(yōu)化布局。按照全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)、消費(fèi)需求，推動(dòng)大宗商品電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)以及服務(wù)消費(fèi)電子商務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的融合，以電子商務(wù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。

　　3.強(qiáng)化應(yīng)用。緊緊圍繞電子商務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，培育電子商務(wù)應(yīng)用主體，深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展面向中小企業(yè)和社會(huì)公眾的電子商務(wù)，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模。

　　4.增強(qiáng)輻射。壯大各類電子商務(wù)企業(yè)的市場覆蓋功能，拓展電子商務(wù)交易范圍，做到立足本省、覆蓋全國、輻射全球。

　　5.抓大扶強(qiáng)。重點(diǎn)支持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場潛力大的電子商務(wù)企業(yè)通過兼并重組，整合相關(guān)資源，加快發(fā)展；重點(diǎn)支持骨干和示范企業(yè)做大作強(qiáng)，帶動(dòng)中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與應(yīng)用水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1.2萬億元，占全國比重提高到6%，網(wǎng)絡(luò)購物達(dá)到1200億元，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到8%。

　　全省扶持100家電子商務(wù)骨干企業(yè)；重點(diǎn)培育并命名授牌30家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，力爭4至5家進(jìn)入全國電子商務(wù)百強(qiáng)企業(yè)行列；打造6家全國或區(qū)域大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)；搭建30家縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)全覆蓋。

　　創(chuàng)建并命名授牌15個(gè)以上省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建設(shè)1家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地；爭取建成3至5家“國家電子商務(wù)示范基地”。建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)骨干企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。支持推動(dòng)石家莊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

　　二、明確重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)

　　突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)龍頭。以重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主，全面推進(jìn)商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、便民服務(wù)領(lǐng)域的電子商務(wù)；以服務(wù)于企業(yè)與企業(yè)之間交易的B2B模式為主，全面支持服務(wù)于企業(yè)與消費(fèi)者之間交易的B2C、消費(fèi)者之間交易的C2C等各種電子商務(wù)模式的發(fā)展；積極探索移動(dòng)電子商務(wù)、融資電子商務(wù)、服務(wù)外包電子商務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型電子商務(wù)。

　　（一）著力打造大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)。圍繞鋼鐵、煤炭、紡織、建材、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)大宗商品交易方式的升級(jí)換代。進(jìn)一步完善和提升信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等服務(wù)功能，為大宗商品的網(wǎng)上交易提供規(guī)范、便捷、公正的第三方服務(wù)，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品及各種要素資源的有效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　重點(diǎn)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、鐵礦石、紡織原料、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，完善交易服務(wù)體系，規(guī)范交易行為，提升平臺(tái)運(yùn)營水平，提高影響力和知名度，增強(qiáng)對(duì)大宗商品的控制力和話語權(quán)，力爭建成若干個(gè)全國一流大宗商品交易中心。

　　（二）大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平。圍繞產(chǎn)值在10億元以上、具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)或第三方電子商務(wù)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，建設(shè)為產(chǎn)業(yè)鏈及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

　　重點(diǎn)支持沙河玻璃、安平絲網(wǎng)、高陽紡織、孟村彎頭、清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、曲陽雕塑、遷西板栗、肅寧裘皮等30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)B2B、B2C電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬經(jīng)營渠道，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在全球范圍內(nèi)打響河北特色產(chǎn)業(yè)品牌。

　　（三）進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模。鼓勵(lì)商場超市、批發(fā)市場和專業(yè)市場創(chuàng)新經(jīng)營模式，開展網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上批發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)實(shí)體商店和網(wǎng)上商城有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變，提高流通效率，降低經(jīng)營成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　重點(diǎn)推動(dòng)大型綜合商場、傳統(tǒng)超市、倉儲(chǔ)式賣場、特色集貿(mào)市場等一批網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，支持網(wǎng)上商城升級(jí)改造，拓寬營銷渠道，提高經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，刺激和拉動(dòng)消費(fèi)需求。

　　（四）下大力構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托省級(jí)出口基地、綜合性外貿(mào)公司和外貿(mào)加工骨干企業(yè)，積極搭建跨境貿(mào)易專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外知名外貿(mào)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，展示產(chǎn)品，洽談合作，開展網(wǎng)上國際貿(mào)易，開拓國際市場。

　　支持一批具有一定基礎(chǔ)的外向型電子商務(wù)平臺(tái)，完善功能，打造品牌，提高國際影響力。省級(jí)層面集中力量建設(shè)一個(gè)面向世界的綜合外貿(mào)網(wǎng)站，同時(shí)支持建設(shè)一批特色和名優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站，多渠道拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)上會(huì)展、網(wǎng)上跨境貿(mào)易，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低交易成本，開拓海外市場。

　　（五）強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，培育扶持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。加快建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化信息服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)戶搭建網(wǎng)上交易平臺(tái)。

　　重點(diǎn)支持涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，整合供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地信息化步伐，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團(tuán)體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷。提高萬村千鄉(xiāng)市場工程和雙百市場工程信息化水平，構(gòu)建連接農(nóng)家店、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品和日用品配送中心、農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

　　（六）努力拓展電子商務(wù)便民服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購物、繳費(fèi)、家政、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類電子商務(wù)企業(yè)開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為百姓提供便捷服務(wù)。

　　（七）不斷創(chuàng)新電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，實(shí)施“智慧旅游”工程，完善“河北旅游虛擬體驗(yàn)系統(tǒng)”，支持旅游業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等在線旅游業(yè)務(wù)，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)體系。

　　積極推進(jìn)電子銀行、電子證券、電子保險(xiǎn)和多樣化電子金融服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上“金融超市”、民間融資電子商務(wù)、動(dòng)產(chǎn)融資等金融業(yè)務(wù)。積極探索物流金融、網(wǎng)上融資等新模式。支持第三方電子支付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多的非金融機(jī)構(gòu)取得第三方支付牌照。

　　（八）積極發(fā)展電子商務(wù)物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系，充分利用現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸、配送、包裝、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，提高物流業(yè)信息化水平。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢，在大力發(fā)展第三方物流的同時(shí)，積極發(fā)展第四方物流，有效支撐電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。

　　圍繞電子商務(wù)，積極培育電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、工程監(jiān)理、咨詢服務(wù)和人才培訓(xùn)等服務(wù)企業(yè)，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)絡(luò)安全等中介活動(dòng)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行產(chǎn)品和安全產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　三、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省電子商務(wù)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決工作中的重大問題。建立健全覆蓋省市縣的促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化商務(wù)主管部門對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管作用，完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究制定扶持和鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立完善各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)信息咨詢服務(wù)。

　　（二）實(shí)施政策促進(jìn)。研究制定我省電子商務(wù)投資支持和收費(fèi)優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；簡化電子商務(wù)企業(yè)審批程序，縮短審批時(shí)間，放寬市場準(zhǔn)入；土地、水、電、通信、網(wǎng)絡(luò)等資源配置向電子商務(wù)企業(yè)傾斜；各商業(yè)銀行要積極為電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持；引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，使企業(yè)成為電子商務(wù)的投資和開發(fā)主體；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，支持建立電子商務(wù)股權(quán)基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機(jī)制。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，省級(jí)財(cái)政每年在商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金用于電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)業(yè)績突出的電子商務(wù)示范基地、園區(qū)及企業(yè)的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市縣要安排資金，支持本地電子商務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。

　　（三）完善配套服務(wù)。積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)和裝備，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件，建設(shè)河北電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)缺乏電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的企業(yè)，通過電子商務(wù)外包獲得電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。

　　加強(qiáng)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用認(rèn)證，嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營行為。加快建設(shè)在線支付體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行、銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺(tái)，完善在線資金清算，推動(dòng)在線支付業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國際接軌。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)物流信息資源，建立全省性物流信息網(wǎng)絡(luò)。

　　（四）推動(dòng)重組合作。鼓勵(lì)省屬大型國有企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成經(jīng)營優(yōu)勢。推動(dòng)河北航證電子商務(wù)有限公司與省出版集團(tuán)、河北濱海大宗商品交易市場服務(wù)有限公司與省信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司重組；引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，開展合作，形成規(guī)模優(yōu)勢。引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與金融資本的深度融合，推動(dòng)我省電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，做大做強(qiáng)電子商務(wù)。

　　（五）營造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體輿論導(dǎo)向作用，開辟專題、專欄，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識(shí)力度，強(qiáng)化社會(huì)各界電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)、信用意識(shí)、安全意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)省內(nèi)高等院校完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)電子商務(wù)人才，建立電子商務(wù)專家智庫，為我省電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用提供人才保障。

　　附件：“十二五”重點(diǎn)支持縣域特色產(chǎn)業(yè)（30個(gè)）