國務(wù)院新聞辦公室于11月23日上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘、人民銀行研究局局長徐忠、海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人陳振沖介紹支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施有關(guān)情況，并答記者問。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人陳振沖

以下是陳振沖的相關(guān)介紹：

2018年9月20日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上指出，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)要求的一項重要舉措。10月23日，習(xí)近平總書記對自由貿(mào)易試驗區(qū)成立五周年再次作出重要指示，海關(guān)總署認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，解放思想、積極探索、全力做好支持自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)和深化改革工作，不斷提升自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化水平，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

五年來，海關(guān)總署全程參與了各自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立和建設(shè)工作，在具體工作中，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神，努力把握自貿(mào)試驗區(qū)是“試驗田”不是“苗圃”的定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為前提，以風(fēng)險防范為底線，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，大力推動提升貿(mào)易便利化水平，形成了“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”等一批受到企業(yè)歡迎的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，國務(wù)院在全國復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)四批83項改革試點經(jīng)驗中，來自海關(guān)的也包括原來檢驗檢疫的，一共是46項，占比55.42%。

目前，自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化水平也得到較大幅度提高，進(jìn)出口總體快于全國的平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國11個自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口累計2.6萬億人民幣，占我國外貿(mào)27.8萬億人民幣的9.35%，接近10%，同比增長23.38%，增幅高于同期全國外貿(mào)進(jìn)出口9個百分點。2018年前三個季度，全國自貿(mào)試驗區(qū)，今年多了一個海南，海南數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計，還是原來11個自貿(mào)試驗區(qū)，進(jìn)出口累計2.4萬億人民幣，占我國外貿(mào)22.28萬億元的10.77%，這個占比，比去年全年的占比多了一個多百分點，同比增長14.03%，增幅高于全國同期外貿(mào)進(jìn)出口4.13個百分點。這是外貿(mào)進(jìn)出口情況的簡要通報。

前期，我所參與的國發(fā)201838號，也就是《國務(wù)院支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》通知有關(guān)工作，《若干措施》的53項措施中，9項涉及海關(guān)工作，其中海關(guān)牽頭或者單獨辦理6項，協(xié)辦3項，這些任務(wù)是以提升貿(mào)易便利化水平為核心。主要涉及三方面的創(chuàng)新：

一是完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，涉及到3項。國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)是提升貿(mào)易便利化水平的重要平臺，這次改革創(chuàng)新主要是在國際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的12項基本功能，也就是貨物貿(mào)易、海運倉單申報等功能基礎(chǔ)上，拓展航空、鐵路倉單申報等新的功能，以滿足自貿(mào)試驗區(qū)新的發(fā)展需要，并加強(qiáng)與“一帶一路”重點沿線國家互聯(lián)互通、信息共享。

二是豐富口岸功能建設(shè)，涉及到3項，主要是涉及促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)口岸開放和完善口岸進(jìn)口種苗、水果、食用水生動物、藥品和生物制品等特殊進(jìn)口貨物的功能。

三是創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新模式，這里有4條，主要是支持平行進(jìn)口汽車保稅倉儲，創(chuàng)新開展保稅維修，藝術(shù)品保稅倉儲、稅款保證保險等業(yè)務(wù)。

下一步，海關(guān)總署一方面按照國務(wù)院通知要求，切實做好組織實施工作，馬上就辦、真抓實干，認(rèn)真做好各項工作的細(xì)化、分解落實，及時總結(jié)評估，有的措施力爭早日在全國復(fù)制推廣。另一方面，積極發(fā)揮海關(guān)職能作用，特別是檢驗檢疫劃入海關(guān)以后，我們叫新海關(guān)的職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

接下來是答記者問環(huán)節(jié)：

俄通塔斯社記者：據(jù)俄羅斯媒體報道，有一位俄羅斯國家機(jī)關(guān)代表對中國對俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品管控安全措施表達(dá)了一些擔(dān)心，意思是因為最近中國農(nóng)產(chǎn)品出口安全一部分不再由農(nóng)業(yè)部管理，給海關(guān)負(fù)責(zé)，很可能未來發(fā)生一些不良產(chǎn)品出口的情況，中國海關(guān)對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品食品出口安全管理制度有怎樣的有效措施？海關(guān)總署對他的表態(tài)有什么評價？

陳振沖：按照中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的決定，從今年4月20號，原檢驗檢疫正式以海關(guān)名義對外開展工作。原來檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)這項工作，相關(guān)的管理制度、管理規(guī)定，甚至人員都沒有變化，應(yīng)該說對中國的農(nóng)產(chǎn)品包括食品出口安全不會有影響，不但沒有影響，應(yīng)該還可以得到加強(qiáng)。因為這次機(jī)構(gòu)改革要求檢驗檢疫劃入海關(guān)，不是簡單的改頭換面，要求脫胎換骨。大家也知道在，改革里實行“五個一”，原來海關(guān)跟檢驗檢疫這一塊是各自有報關(guān)單和各自的作業(yè)系統(tǒng)。現(xiàn)在檢驗檢疫劃入以后，一是有統(tǒng)一的申報單證，原來是兩張報關(guān)單，現(xiàn)在是一張報關(guān)單。二是統(tǒng)一的作業(yè)系統(tǒng)。三是統(tǒng)一的風(fēng)險研判。海關(guān)的風(fēng)險和原來檢驗檢疫的風(fēng)險在同一個平臺上研判。四是指令也統(tǒng)一下達(dá)。五是在執(zhí)法上現(xiàn)場統(tǒng)一。這一塊只有加強(qiáng)，不會削弱。

另外，我們海關(guān)總署和俄羅斯相關(guān)部門主要是農(nóng)業(yè)部一直以來都有聯(lián)系，目前加強(qiáng)配合聯(lián)系。這種溝通一直是暢通的，效果也是很好的。對中國農(nóng)產(chǎn)品食品的出口保障會有效的，希望中俄海關(guān)包括俄羅斯農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同維護(hù)或者保障我們兩國老百姓的安全。

中新社記者：請問海關(guān)總署，《若干措施》當(dāng)中有一項是支持汽車平行進(jìn)口保稅倉儲業(yè)務(wù)，想請問這是不是意味著中國老百姓將有機(jī)會買到更多高性價比的進(jìn)口汽車？

陳振沖：開展汽車平行進(jìn)口試點，是推進(jìn)我國汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是我國擴(kuò)大開放、釋放國內(nèi)市場潛力、擴(kuò)大進(jìn)口的一個有力證明。前不久，國務(wù)院也發(fā)布了降低汽車整車和零部件的關(guān)稅稅率，這次平行進(jìn)口汽車保稅倉儲的試點也可以大大滿足國內(nèi)汽車市場多樣化和多層次的需要。我們統(tǒng)計，今年前三季度，汽車平行進(jìn)口是95871輛，同比增長5.9%，進(jìn)口金額是51.2億美元，同比增長10%。也就是說，金額增長超過數(shù)量增長也說明性價比的提升。我們做過調(diào)研，平行進(jìn)口試點以后所釋放的信號對市場應(yīng)該有比較大的影響，中高端進(jìn)口汽車售價降價比較明顯，大部分在15%以上，個別甚至超過30%。為進(jìn)一步支持汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，海關(guān)總署已會同有關(guān)部門調(diào)整了平行進(jìn)口汽車保稅倉儲的期限，原來期限是三個月，這次調(diào)整為不設(shè)倉儲的時間，這樣將有利于進(jìn)口企業(yè)更好地安排銷售策略，合理分配資金的占用，降低企業(yè)的運營成本，這種成本的降低也會傳導(dǎo)到消費者終端，會使廣大消費者買到更好的性價比的汽車。