海關部門政策模式雙給力助民企釋放外貿活力
時間：2019.01.08信息來源：中國產業經濟信息網
改革開放40年來，我國一直鼓勵支持民營經濟的發展。目前，我國多地、多部門正在密集出臺鼓勵民營企業發展的政策，海關部門也不斷推出各項創新舉措，幫助民營企業解決發展中的困難，持續為民營企業營造更好的發展環境。
日前，大連瑞寶食品有限公司在大連海關下屬開發區海關辦理了一份811噸的凍細鱗大麻哈魚保稅倉庫入庫申請。讓企業沒想到的是，僅用10分鐘海關部門便完成了所有備案手續。這得益于大連開發區海關自主研發的保稅倉庫貨物出入庫管理系統，在取消大量審批環節的基礎上，系統將人力物力從繁瑣的紙質單證和層層審批中解放出來，實現全流程網上備案，且備案時間縮短至10分鐘，大大提高通關效率。
“新系統上線后，備案時間縮短了100多倍，方便太多了。”大連瑞寶食品有限公司進出口貿易部部長劉雅東告訴記者，作為一家主要經營生鮮、凍品的大型民營冷鏈物流企業，通關時間可謂企業的“生命線”。“海關部門不僅創新了監管模式，還為滿足我們這類全年無休企業的出入庫需求制定了‘7×24’小時加班機制，實現貨物隨到隨驗隨放。企業可以按自身訂單情況安排出入庫、生產、通關，冷鏈物流時間得以大幅縮短。”
獲益于監管模式創新的企業不只瑞寶公司一家，同為民營企業的大連大楊集團有限責任公司是大連地區最大的服裝生產企業，最近以單耗自核的方式向大連開發區海關備案了一本“線上定貨，線下生產”的西服套裝手冊，其中企業申報進口料件由100項減少到15項，出口成品由400項減少到60項，因此減少了企業75%的工作量。
據大連海關相關負責人介紹，“單耗自核”是指加工貿易企業根據其實際生產，在手冊或者電子賬冊中自主核定保稅進口料件的耗用量，在手冊或電子賬冊報核前向海關如實申報單耗，并承擔相應的法律責任的單耗管理模式。這是面對傳統加工貿易企業競爭優勢逐步弱化和新經濟產業發展的形勢，大連海關主動探索，特別為應對“線上定貨，線下生產”“單量單裁”等新發展模式不斷豐富和發展保稅監管新內涵的成果。“單耗自核”管理模式突出了市場主體的地位，使海關監管更靈活，更個性化，更符合企業實況，助力民營企業從傳統低附加值向高附加值轉變，提升整體供給體系質量。
大楊集團通關部部長胡守國告訴記者：“大連海關在我們探索開展‘單量單裁’業務的第一時間便在手冊辦理、通關等方面對企業進行了指導培訓，并制定了‘單耗自核’管理模式，為我們業務的正常開展鋪平了道路。該模式推行后，通關部門工作量減少約3/4，為企業節省了大量的人力物力和時間成本。”
南京高速齒輪制造有限公司是一家專業從事高速、重載、精密齒輪傳動裝置生產的高新技術民營企業，生產的風電產品占國內市場近六成份額，全球市場份額超三成。在該企業的生產車間，南京海關下屬金陵海關綜合業務處關稅科宋濤在對企業的減免稅設備做完核查后，將一份材料遞到企業關務經理史一梅手中：“這是去年11月份剛下發的《國家支持發展的重大技術裝備產品目錄》，你們今年準備進口的3MW以上風電齒輪箱進口軸承也在《國家支持發展的重大技術裝備產品目錄》中，還可以享受稅收減免政策。”
減免稅政策作為國家宏觀調控政策之一，是推動經濟發展和產業調整升級、科技創新的有效手段。南京海關創新服務方式，主動送政策上門，重點扶持戰略性新興產業、新能源汽車產業、信息技術產業，支持產學研一體化發展。
據南京海關副關長葉建介紹：“去年1~11月南京海關共辦理進出口貨物征免稅證明26095份，減免稅貨值44.58億美元，免征稅款30.85億元。南京海關將聚焦‘三個著力’——著力提效降費減負，著力營造良好環境，著力助推創新發展，支持江蘇省民營企業壯大發展，走向更加廣闊的全球舞臺。”